Om statistikken - Barnebidrag

1. Administrative opplysninger

Statistikkregisteret for barnebidrag dannes månedlig, og omfatter barn, bidragspliktige og bidragsmottakere som benytter det offentlige hjelpeapparatet til bidragsformidlingen. NAV har ikke oversikt over antall bidragspliktige og bidragsmottakere som har privat avtale hvor innkreving og formidling av barnebidrag administreres direkte mellom partene, og ikke gjennom NAV.

Statistikken publiseres hvert kvartal på nav.no. Statistikken viser antall barn som mottar barnebidrag og/eller bidragsforskudd, antall bidragspliktige og antall bidragsmottakere.

2. Bakgrunn og formål

2.1. Formål

Hovedformålet med statistikken er å overvåke bruken av bidragsordningen, bl.a. som bakgrunnsmateriale til meldinger og proposisjoner fra Barne- og familiedepartementet. I tillegg benyttes data fra statistikkregisteret i budsjett- og prognosesammenheng. 

2.2. Om stønadsområdet

Trygdeetaten, nå NAV, overtok ansvaret for bidragssaker i oktober 1992. Tidligere var dette stønadsområdet kommunenes/lensmannsetatens ansvar.

Barn som er under 18 år og som ikke bor sammen med begge foreldrene, kan ha rett til bidragsforskudd. Bidragsforskuddet er behovsprøvd (fom 1.10.03) ut fra bidragsmottakers inntekt, sivile status med mer. Det er et vilkår for å få bidragsforskudd at det er eller blir avtalt/fastsatt et bidrag til barnet fra den andre av foreldrene (med unntak av tilfeller der far er ukjent).
Forelderen som ikke bor sammen med barnet plikter etter barnelovens § 67 å betale barnebidrag. Plikten til å betale bidrag varer normalt ut den måneden barnet fyller 18 år. Det kan etter søknad pålegges bidrag ut over barnets fylte 18 år dersom barnet går på videregående skole.

2.3 Om forsørgelse av barn

Forsørgelsesplikt for barn er i utgangspunktet et privat anliggende, og barnebidrag kan som hovedregel avtales og betales uten at det offentlige blir involvert. Etter Lov om barn og foreldre (barneloven) er den forelderen som ikke bor sammen med barnet pliktig til å betale barnebidrag.

I de tilfeller der partene ønsker det kan NAV bistå ved beregning, innkreving og formidling av bidraget til bidragsmottaker. For denne tjenesten betaler bidragsmottaker og bidragspliktig et gebyr til NAV. Dersom partene har privat avtale, og NAV kun videreformidler bidragsbeløpet, er dette gebyrfritt. På nav.no finnes en egen bidragskalkulator som kan være et hjelpemiddel ved beregning av bidrag.

NAV kan innvilge bidragsforskudd for å sikre barn et minstebeløp hver måned. Dersom forelderen som har omsorgen for barnet (bidragsmottaker) er innvilget bidragsforskudd, vil forskudd bli utbetalt dersom bidragspliktig betaler bidrag for seint eller ikke betaler. I tillegg kan det utbetales forskudd til bidragsmottaker i tilfeller der barnebidraget er lavere enn forskuddet. Det utbetales da den delen av forskuddet som overstiger bidraget. Bidragsforskudd er behovsprøvd, det vil si at forskudd blir vurdert ut fra mottakers inntekt.

For mer informasjon om barnebidragsområdet.

3. Om produksjonen av statistikken, datakilder

3.1 Kilder

Fra april 2006: NAVs barnebidragsregister, med bakgrunn i saksbehandlingssystemet BISYS.

Før april 2006: RTVs barnebidragsregister, med bakgrunn i saksbehandlingssystemet BOST.

4. Begreper, kjennemerker og grupperinger

4.1. Definisjoner av sentrale begreper

• Barnebidrag:  Det beløp som er fastsatt som månedlig bidrag og som bidragspliktig skal betale til bidragsmottaker.
• Bidragsforskudd/forskuddssats: Det beløp som er vedtatt forskuttert til bidragsmottaker(for barnet) ut fra bidragsmottakers inntekt, om mottakeren er aleneboende eller lever i ekteskap eller i et ekteskapslignende forhold, og hvor mange av mottakerens egne barn som bor sammen med han/henne.
• Bidragsmottaker: Mottakeren av bidragsforskudd/barnebidrag. For de mottakere som har fått innvilget forskudd utløses forskuddet ved manglende eller for sein betaling av barnebidrag fra bidragspliktig, samt i tilfeller der bidraget er lavere enn forskuddet.
• Bidragspliktig: Den av foreldrene som barnet ikke bor sammen med, og som skal betale barnebidrag.
• Barn: Barnet som bidraget/forskuddet gjelder for.

4.2. Målevariable

Antall barn som mottar bidragsforskudd og/eller barnebidrag. Antall bidragsmottakere og antall bidragspliktige.

5. Historikk og sammenlignbarhet over tid

5.1. Historikk

NAV har en del statistikk på barnebidragsområdet fom 1994, jf. Trygdestatistisk årbok. Statistikken omfatter aktive saker, dvs. at det løper et bidragsforskudd eller et barnebidrag i saken. En sak defineres som et søskenkull og barnas mor og far.  

5.2. Brudd i statistikken

01.10.2003 ble det iverksatt omfattende regelverksendringer på bidragsområdet. Endringene i regelverket har medført brudd i statistikken fra 2002 til 2003 (desembertall), dvs. en kraftig reduksjon i antall saker. Dette har sammenheng med at mange, i forbindelse med nytt regelverk, valgte å inngå private bidragsavtaler uten innkreving gjennom trygdeetaten/NAV.

En av intensjonene med det nye regelverket i 2003 var å stimulere til private bidragsavtaler mellom partene, slik at partene i størst mulig grad selv kan administrere en ordning med fastsettelse og formidlig av bidragsbeløp mv. Dette ut fra at forsørging av barn i utgangspunktet er et privat anliggende. Dersom partene oppretter privat bidragsavtale vil NAV likevel kunne være behjelpelig både med innkreving og formidling av bidragsbeløp for de som ønsker det.

Vi ser at antall barn/bidragspliktige/bidragsmottakere i vårt statistikk-register er redusert i løpet av de siste årene, og vi antar at dette har sammenheng med at mange foretrekker å opprette private bidragsavtaler, uten å involvere NAV.

NAV Internasjonal opphørte som enhet fra 1. september 2016. Alle barnebidragssaker behandles nå av NAV Familie- og pensjonsytelser, uavhengig av om en av partene bor i utlandet. Denne overgangen medførte endringer i IT-systemene som førte til utfordringer knyttet til fordeling av nasjonale og internasjonale saker. Det har derfor ikke blitt publisert statistikk fordelt på fylke og Utland for desember 2016.