4. Virkemidler i FoU-arbeidet
I Navs FoU-arbeid tar vi i bruk en rekke virkemidler for å systematisk bygge kunnskap om Nav, våre ansvarsområder og de ytelsene og tjenestene vi forvalter. Samlet skal de ulike virkemidlene dekke både kortsiktige kunnskapsbehov og langsiktig kunnskapsbygging.

4.1 Oppdragsforskning
Hva vil vi oppnå?
Målrettet kunnskapsinnhenting som bidrar til et bedre kunnskapsgrunnlag på arbeids- og velferdsområdet. Nav skal være en profesjonell og forutsigbar oppdragsgiver, med tydelige rammer og respekt for forskningsmiljøenes faglige uavhengighet.
Bakgrunn
Nav bruker oppdragsforskning for å dekke konkrete kunnskapsbehov. Som oppdragsgiver definerer Nav tema og problemstillinger, mens tilbydere utarbeider løsningsforslag innenfor de gitte rammene. Direktoratet har inngått rammeavtaler for tre ulike typer FoU-oppdrag i perioden 2025-2027, med mulighet for inntil to års forlengelse:
- Evalueringer, kartlegginger og analyser omfatter forskningsbaserte undersøkelser og analyser av ulikt omfang.
- Litteraturgjennomganger og systematiske kunnskapsoppsummeringer sammenstiller forskning på en systematisk, transparent og etterprøvbar måte, gir oversikt over forskningsstatus og synliggjør kunnskapshull.
- Effektanalyser kan belyse virkningene av tiltak, virkemidler og regelverksendringer. Her kan blant annet analyser av registerdata, surveydata, kvasieksperimentelle design og randomiserte kontrollerte forsøk (RCT) være aktuelt.
Slik jobber vi for å sikre kvalitet, relevans og påvirkningskraft
- Vi gjør utarbeider tydelige oppdragsbeskrivelser.
- Vi sørger for at oppdragene er gjennomførbare.
- Vi har gode rutiner for prosjektoppfølging, klar rollefordeling og tett dialog med forskningsmiljøene underveis.
- Vi samarbeider med andre direktorater om problemstillinger som omhandler samfunnsfloker og tverrsektorielle utfordringer som ikke kan løses av Nav alene.
4.2 Åpne utlysninger av forskningsmidler
Hva vil vi oppnå?
Vi vil mobilisere de beste forskningsmiljøene på våre fagfelt, få tilgang til nye perspektiver og høy metodisk kompetanse, og slik bidra til å styrke kunnskapsgrunnlaget på arbeids- og velferdsområdet. Åpne utlysninger gir rom for forskningsideer vi kanskje ikke hadde tenkt på selv, og motvirker faren for at vi overser viktige problemstillinger.
Bakgrunn
Gjennom årlige, åpne utlysninger inviterer vi forskere til å foreslå prosjektidéer innenfor Navs tematiske satsingsområder, som er nærmere beskrevet i kapittel 5. Utlysningene bygger på programnotater som beskriver status og kunnskapsbehov innenfor det aktuelle temaet. Forskerne utvikler selv prosjektidé, design og metode innenfor de tematiske rammene for den aktuelle utlysningen. Vår rolle er å beskrive hva vi trenger kunnskap om og hvorfor – uten å legge føringer for hvordan forskningen skal gjennomføres. Denne rolleforståelsen er grunnleggende for å sikre vitenskapelig kvalitet, faglig uavhengighet og legitimitet, samtidig som resultatene blir relevante og anvendbare for Nav.
Slik jobber vi for å sikre kvalitet, relevans og påvirkningskraft
- Vi tiltrekker oss dyktige forskere fra flere miljøer ved å utarbeide faglig solide programnotater som tydelig beskriver Navs kunnskapsbehov.
- Vi inviterer til prosjekter som belyser problemstillinger i skjæringsfeltet mellom forskernes vitenskapelige interesser og relevans for Nav.
- Vi gjennomfører utlysninger i to trinn: Først prosjektskisser, deretter går skissene med høyest relevans og kvalitet videre. Trinn to er full søknad.
- Vi foretar grundige vurderinger av relevans, kvalitet, gjennomførbarhet og mulig påvirkningskraft ved utvelgelse av prosjekter.
- Vi gir forskerne gode og konstruktive tilbakemeldinger gjennom prosjektperioden, for å sikre riktig forståelse av konteksten, som lovverk og organisering av tjenester.
4.3 Analyser og forskning fra Nav
Hva vil vi oppnå?
Arbeids- og velferdsdirektoratet leverer forskning og analyser på områdene Nav forvalter. Kunnskapen brukes blant annet i politikk- og tjenesteutvikling, og utføres ofte på bestilling fra interne fagmiljøer, Arbeids- og inkluderingsdepartementet og Barne- og familiedepartementet. Formålet er å støtte opp under utviklingsarbeid, bidra til bedre praksis og styrke vårt samlede kunnskapsgrunnlag.
Bakgrunn
Analysene som gjennomføres i Arbeids- og velferdsdirektoratet, utføres med anerkjente vitenskapelige metoder. Analysene publiseres i tidsskriftet Arbeid og velferd. Artiklene i tidsskriftet blir kvalitetssikret av interne fagfeller og et redaksjonsråd.
Analyser utført internt i direktoratet egner seg særlig godt når resultater bør komme raskt, og enkel tilgang til registerdata og virksomhetsdata er en fordel. Direktoratets interne forskningsmiljø har også et fortrinn i nærhet til organisasjonen og pågående utviklingsarbeid.
Vi velger å la eksterne forskningsmiljøer gjøre analysene når avstand til organisasjonen er nødvendig for troverdighet, for eksempel ved evaluering av Navs tjenester. I andre tilfeller kan det være at vi mangler kapasitet eller spesialkompetanse som kreves for å utføre en bestemt analyse.
Slik sikrer vi kvalitet, relevans og påvirkningskraft
- Vi har gode og tydelige kvalitetssikringsrutiner.
- Vi legger til rette for fagutvikling og diskusjon, og tar i bruk nye analysemetoder for å utnytte mulighetene i Navs data.
- Vi følger med på den faglige, offentlige og politiske debatten på våre områder, samhandler tett med fagmiljøer i Nav, og har dialog med departementene.
- Vi samarbeider med eksterne forskningsmiljøer.
- Vi formidler resultater gjennom kronikker, fagmøter, og deltakelse på seminarer og konferanser.
4.4 Forskningsrådets virkemidler
Hva ønsker vi å oppnå?
Nav trenger forskning som kan bidra til utvikling av våre tjenester, vårt digitaliseringsarbeid og i kunnskapsbaserte beslutninger og politikkutvikling på våre områder. Vi ønsker mer målrettet bruk av Forskningsrådets virkemidler, gjennom å påvirke valg av forskningsspørsmål og design i prosjektene vi deltar i.
Bakgrunn
Forskningsrådet forvalter porteføljer og programmer som er sentrale for Navs sektorområde og utviklingsarbeid. Nav kan delta som brukerpartner i forskningsprosjekter finansiert av Forskningsrådet, eller søke om prosjekter sammen med en forskningspartner i innovasjonsrettede utlysninger. Gjennom ordningen med offentlig sektor-ph.d. (OFFPHD), kan ansatte i offentlige virksomheter gjennomføre doktorgradsløp. I Nav kan ordningen bidra til relevant forskning på våre områder, øke kompetanse hos ansatte og styrke samarbeidsrelasjoner mellom Nav og akademia.
Slik jobber vi med å styrke kvalitet, relevans og påvirkningskraft
- Det kan være verdifullt for Nav å delta i forskningsprosjekter finansiert av Forskningsrådet, men det er også ressurskrevende. Vi prioriterer prosjekter som svarer på våre kunnskapsbehov, og bidrar til at vi kan løse samfunnsoppdraget.
- Vi har dialog med forskningsmiljøer før søknad til Forskningsrådet utarbeides, slik at vi kan bidra til å sikre Nav-relevans og gjennomførbarhet i prosjektene.
- Vi avklarer Navs rolle og forventninger til innsats før søknaden sendes. Det Nav særlig kan bidra med, er kunnskap om organisasjonen, tjenestene og ytelsene vi forvalter.
4.5 Strategisk samarbeid med utvalgte universiteter
Hva vil vi oppnå?
Strategiske samarbeidsavtaler med utvalgte universiteter skal bidra til å løfte relevans, kvalitet, anvendbarhet og samfunnsnytte i forskningen på Navs områder.
Bakgrunn
Nav har i dag både nasjonale og regionale samarbeidsavtaler med universitets- og høyskolesektoren. Gjennom samarbeid ønsker vi å øke interessen for å forske på Nav-relevante problemstillinger, skape interesse for Navs samfunnsoppdrag, gjøre organisasjonen mer tilgjengelig som forskningsarena og stimulere til forskning med høyt vitenskapelig nivå.
Samarbeidet inkluderer også innsats for å styrke arbeidslivsrelevansen i Nav-relevante utdanningsløp og samarbeidet om etter- og videreutdanninger for Nav-ansatte. Dette området av avtalene er knyttet til det systematiske kompetansearbeidet i Nav, og omtales derfor ikke videre i FoU-strategien.
Alle samarbeidsavtalene har programplaner som beskriver ønsket måloppnåelse og aktivitet.
Slik jobber vi for å styrke kvalitet, relevans og påvirkningskraft
- Vi samarbeider om å utarbeide programnotater som tydelig definerer formål, samarbeidsområder og forventninger fra begge parter.
- Både Nav og universitetene jobber for å engasjere ulike fagmiljøer i samarbeidet.
- Vi samarbeider om å utarbeide felles søknader til Forskningsrådet og eksterne finansieringskilder.
- Vi legger til rette for at universitets- og høyskolesektoren skal få best mulig kunnskap om Nav, brukergrupper og politikkfeltet.
4.6 Kunnskapsdeling og forskningskommunikasjon
Hva ønsker vi å oppnå?
Vi gjør ny kunnskap tilgjengelig for interne og eksterne målgrupper, og legger til rette for at den skal ha påvirkningskraft. Det er også viktig å synliggjøre hvilken betydning funn og resultater har for Nav og samfunnet.
Bakgrunn
Deling av funn og resultater fra analyser og forskning Nav produserer og finansierer, utgjør en viktig del av Navs FoU-aktivitet. Økt innsikt i ulike fagmiljøers kunnskapsbehov og hvordan kunnskap bør presenteres for å komme til mest mulig nytte, er nødvendig for å lykkes i dette arbeidet.
Kunnskapsbasert praksis i Nav krever mer innsats enn å gjøre forskningsfunn tilgjengelige. Det er nødvendig å tydeliggjøre hva forskningsresultater betyr for praksis, tjenesteutvikling og styring, og hvordan kunnskapen kan brukes i ulike sammenhenger. Dette skriver vi mer om i punkt 6.4.
Slik jobber vi for å styrke kvalitet, relevans og påvirkningskraft
- Vi etablerer en ny og bedre nettside for presentasjon av statistikk og kunnskapsinnhold gjennom prosjektet Fremtidens kunnskapsformidling.
- Vi fremmer forskningskommunikasjon i prosjekter Nav finansierer. Prosjektene må ha en plan for formidling av forskningsresultatene utover vitenskapelig publisering.
- Vi engasjerer organisasjonen i dialog om kunnskapsbehov, kunnskapsutvikling og forskningsfunn som har betydning for hvordan vi jobber i Nav. FoU-nettverket er et eksempel på dette.
- Vi eksperimenterer med ulike presentasjonsformer.
- Vi videreutvikler bibliotekstjenestene i Nav.
Fakta
Strategisk samarbeid med utvalgte universiteter
Universitetet i Agder og Nav inngikk samarbeidsavtale i 2023, med overskriften ansvarlig digitalisering. I dette inngår temaer som digitalisering av Navs tjenester, innbyggernes kanalvalg og kunstig intelligens.
Juridisk fakultet ved Universitetet i Oslo og Nav inngikk samarbeidsavtale i 2021. Så langt har partene konsentrert seg om programområdet Digital velferdsstat.
NTNU og Navs samarbeidsavtale ble inngått i 2018, og omfatter nå tre programområder: Arbeid og helse, Digitalisering og Teknologi i helse og velferd. Helse Midt-Norge gikk inn i avtalen i 2021.
Universitetet i Innlandet (INN) og Nav samarbeider om å utvikle innovasjons- og forskningsprosjekter innenfor de tre områdene unge og utenforskap, digitalisering og veilederrollen, og lovanvendelse i praksis. Avtalen ble inngått i 2017.
OsloMet KAI – Kompetansesenter for arbeidsinkludering og Nav inngikk samarbeidsavtale i 2016. Samarbeidet handler om arbeidsinkludering.
Les mer om samarbeidsavtalene mellom Nav og utvalgte universiteter