Trygdemisbruk

Tabeller

• Statistikk året 2023 (xlsx)(pdf)

Kort om tallene

I 2023 ble 625 personer anmeldt for bedrageri av i overkant av 131 millioner kroner. En person kan være anmeldt for flere straffbare forhold.

Det har vært en økning på 68 anmeldte personer og rundt 35 millioner kroner i anmeldt beløp sammenlignet med 2022. 

Gjennomsnittlig anmeldt beløp er ca. 211 000 kroner (medvirkere er ikke inkludert).  

De 38 største sakene var på over 400 000 kroner i anmeldt beløp.

14 anmeldelser for trygdesvindel er tilknyttet arbeidslivskriminalitet. 9 av sakene gjelder personer som har jobbet svart. På den måten har de fått utbetalt over 2 millioner kroner uberettiget.

Type anmeldelser

Trygdesvindel knyttet til arbeid topper statistikken.

553 personer er anmeldt fordi de har unnlatt å informere NAV om at de er i arbeid og har inntekt, som arbeidsgiver har innrapportert via a-ordningen, samtidig som de mottar stønad fra NAV. De har dermed fått for mye utbetalt i stønad, eller mottatt en stønad de ikke har rett på. Dette utgjør til sammen 105 millioner kroner.

Den største saken med underrapporterte timer, er på i overkant av 500 000 kroner. I denne saken har personen hatt inntekt, og betalt skatt av inntekten, men ikke oppgitt riktig antall timer vedkommende har jobbet til NAV. Saken ble avdekket etter en samkjøring av offentlige registre.

Den største saken er på 1,6 millioner kroner og gjelder trygdebedrageri over lengre tid av arbeidsavklaringspenger, enslig forsørgerstønad og barnetrygd.
Saken handler om tilbakekalling av oppholdstillatelser fordi personen oppga falsk identitet til norske myndigheter. Da UDI fattet vedtak om tilbakekall av permanent og tidligere oppholdstillatelser, hadde ikke personen krav på ytelser fra NAV.

Svart arbeid

En person er anmeldt for nesten 600 000 kroner fordi personen mottok arbeidsavklaringspenger og senere uføretrygd, samtidig som hen hadde inntekter som hen ikke hadde oppgitt til NAV eller Skatteetaten.  

Utenlandsopphold

En person er anmeldt for nærmere 770 000 kroner fordi personen har mottatt dagpenger samtidig som hen har oppholdt seg utenfor EØS uten å oppgi dette til NAV. Dermed har personen fått utbetalt mer enn hen har krav på.

Dommer

Dagpenger

Person ble anmeldt i 2022 for svindel av dagpenger, for i underkant av 750 000 kroner. Vedkommende ble i mars 2023 dømt til fengsel i 6 måneder. Personen jobbet over lengre perioder for flere arbeidsgivere, samtidig som hen mottok dagpenger.

Personen førte ikke riktig antall arbeidede timer på meldekortet. Vedkommende tilstod forholdet.

Sykepenger og arbeidsavklaringspenger – transportvirksomhet

I saken ble det avdekket både fiktive arbeidsforhold og svart avlønning. I dommen i 2023 ble to personer dømt for trygdesvindel, samt for å ha gitt falsk forklaring til offentlig myndighet. Det ble lagt til grunn at begge i perioder hadde vært styreleder eller daglige ledere. De ble begge idømt ubetinget fengsel med to års prøvetid. I vurderingen om straffeutmålingen uttalte retten at det ble lagt særlig vekt på at allmennpreventive hensyn veier svært tungt ved trygdebedragerier av en slik størrelsesorden.  Dommene må sees i sammenheng med tre tidligere straffedommer i 2021/2022 knyttet til samme virksomhet. Dommeren viste også til at den enes kone var domfelt for svindel av foreldrepenger. Arbeidsforholdet var fiktivt, og hun hadde derfor ikke krav på foreldrepenger. Dette underbygget at det var et felles prosjekt, og at begge var godt kjent med trygderegelverket. Modus i de tre tidligere dommene var at når kvinnene ble gravide ble det opprettet fiktive arbeidsforhold for at de skulle få utbetalt foreldrepenger. To som hadde mottatt foreldrepenger erkjente at arbeidsforholdene var fiktive. Begge søkte selv om foreldrepenger fra NAV, mens det var «arbeidsgiver» som bekreftet og dokumenterte de fiktive arbeidsforholdene. De viste til arbeidsavtale, bekreftet lønnsinntekt m.m. for NAV. En av de domfelte opplyste at det var transportfirmaets forslag at domfelte jobbet som sjåfør, samtidig som lønn for arbeidet hen utførte, ble foreslått utbetalt og rapportert i ektefellens navn. Dette slik at ektefellen fiktivt opparbeidet seg rett til foreldrepenger for arbeidet som domfelte utførte.

Oppholdskravet i dagpengeregelverket

Høyesterett avsa i februar en dom hvor de slår fast at oppholdskravet i folketrygdloven § 4-2 er forenlig med EØS-retten. Den aktuelle saken i Høyesterett gjaldt straff for trygdebedrageri for en mottaker av dagpenger som i perioder hadde i oppholdt seg i Sverige uten å melde fra til NAV. Under disse oppholdene hadde hen fått utbetalt et betydelig beløp i dagpenger. I lagmannsretten ble hen dømt til betinget fengsel i 60 dager. Høyesterett kom som lagmannsretten enstemmig til at oppholdskravet i folketrygdloven § 4-2 er forenlig med EØS-retten. (Referanse HR-2023-301-A).

Stønader til enslig forsørger

Saken gjelder uriktige opplysninger til NAV om sivilstatus samtidig som personen mottok stønader som enslig forsørger. Personen unnlot å opplyse til NAV at hen giftet seg i utlandet. Ved flere anledninger opplyste hen til NAV at hen var ugift. Hen ble dømt til ubetinget fengsel i 9 måneder for uriktig forklaring og grovt bedrageri av stønader som enslig forsørger med i overkant av 500 000 (overgangsstønad, utvidet barnetrygd, ekstra småbarnstillegg). Dommen ble stadfestet i lagmannsretten, og saken ble nektet fremmet for Høyesterett.

Rettspraksis

I rettspraksis understrekes det at allmennpreventive hensyn gjør seg særlig gjeldende ved trygdebedrageri, fordi det dreier seg om misbruk av et system for utbetaling av velferdsytelser som i stor grad baserer seg på tillit mellom brukeren og det offentlige. Brudd på denne tilliten tilsier en streng reaksjon.

Tabell: Anmeldelse etter modus

 

*) Tallet avviker fra opplyste tall i 2022, fordi enslige forsørgere som har unnlatt å opplyse om at de er gift, er inkludert i denne tabellen.

**) Tallene avviker fra tall oppgitt i tidligere tabell. Dette fordi tallene fra 2021 og 2022 er oppdatert med saker som inneholder forfalskede dokumenter eller saker der det er gitt uriktige opplysninger om identitet.

***) Dette er modus med få anmeldelser, som er slått sammen til en kategori.