NAVs omverdensanalyse 2023–2035

NAV-rapport nr. 4 - 2023

Samfunnet endrer seg raskt. Nye utfordringer og muligheter gjør at NAV må planlegge og utvikle seg, og samtidig ta høyde for uventede endringer. Omverdensanalysen tar for seg de viktigste samfunnstrendene som kan påvirke NAV fram mot 2035, hvilke konsekvenser trendene kan få for NAV, og hvilke som er mest usikre.

Noen hovedfunn fra rapporten

  • Omstilling og mangel på arbeidskraft: Teknologiske endringer og grønt skifte gir omstilling på arbeidsmarkedet. NAV må bidra til å lette omstillingene og håndtere brå og uventede skifter. Det ventes særlig mangel på arbeidskraft blant helsepersonell, yrker som krever fagbrev og IT-utviklere. En mer usikker verden har synliggjort sårbarheter i den globaliserte økonomien. Det kan gi lavere økonomisk vekst som i kombinasjon med at omstilling kan gi økte forskjeller, kan føre til levekårsutfordringer og økt behov for sosiale tjenester fra NAV. Risikoen for politisk polarisering har økt, og det kan utfordre tilliten til NAV og offentlig sektor og gi større uforutsigbarhet i arbeids- og velferdspolitikken.
  • Aldring og sentralisering utfordrer velferdsstaten og NAV: Befolkningen i yrkesaktiv ventes å stagnere på landsbasis og gå ned i 2 av 3 kommuner. Det vil føre til mangel på kvalifisert arbeidskraft og færre brukere på mange NAV-kontorer, forsterket av digitaliseringen. Det kan gi behov for endret organisering for å sikre et godt tjenestetilbud og effektiv ressursutnyttelse. Aldringen av befolkningen vil gi økte forventninger til effektivisering av offentlig sektor og vil utfordre NAV gjennom at alderspensjonister og hjelpemiddelmottakere ventes å øke med 35 prosent. Innvandringen er mer usikker enn før, grunnet klimaendringer, risiko for fortsatt krig og konflikt og at behov for arbeidskraft kan gi økt arbeidsinnvandring fra utenfor EU/EØS.
  • Nye forventninger og muligheter: Innbyggerne vil forvente sammenhengende og tilpassede tjenester, at NAV motvirker hindre for å ta i bruk digitale tjenester og tilbyr fullgode alternativer for de som trenger personlig bistand. Automatisering og datadrevne tjenester gir gode muligheter til å innfri forventningene. Kunstig intelligens blir lettere å ta i bruk og overføre til nye områder, og ventes å bli et viktig verktøy for beslutningsstøtte rettet mot brukere, veiledere og saksbehandlere. For NAV vil det være særlig viktig med en etisk og ansvarlig tilnærming til datadrevne tjenester.

Les mer i nyhetssaken om omverdensanalysen.