Kort vei fra tiltak til jobb? Løpebaner for arbeidssøkere som deltar i tiltak

Av Jon Petter Nossen, Audun Gjerde, Åshild Male Kalstø og Thomas Lorentzen

I denne analysen benytter vi registerdata til å følge arbeidssøkere som startet i et arbeidsmarkedstiltak i 2014 i fem år. Ved hjelp av sekvensanalyse identifiserer vi de vanligste løpebanene fra tiltak til jobb eller andre statuser. Knapt 6 av 10 tiltaksdeltakere følger løpebaner som i stor grad består av arbeid, men det er også en betydelig andel som følger løpebaner med svak tilknytning til arbeidslivet. Relativt få har lange perioder med arbeidsledighet og tiltak, mens flere blir registrert med nedsatt arbeidsevne. I tillegg er det en del som hverken er i arbeid eller får oppfølging fra NAV. 

Også blant de unge under 30 år følger et flertall en av løpebanene preget av arbeid. Det samme gjelder for personer født utenfor EØS-området, men en større andel av disse havner i deltidsjobb. Også kvinner følger ofte løpebanen kjennetegnet ved å komme raskt i deltidsjobb, mens menn, personer med dagpengerettigheter og personer med høyere utdanning oftere følger løpebanen kjennetegnet ved å komme raskt i heltidsjobb. 

Både de yngste og de eldste er overrepresentert i løpebanene hvor man blir registrert med nedsatt arbeidsevne. Det samme gjelder for personer med grunnskole eller videregående skole som høyeste utdanning, samt personer uten dagpengerettigheter. 

Andelen som raskt kommer i heltidsjobb er klart høyest blant arbeidssøkere med lønnstilskudd som første tiltak, mens det er relativt små forskjeller på løpebanene til dem som starter med arbeidspraksis, opplæringstiltak eller oppfølgingstiltak. Tiltakskjeding er benyttet for nær 1 av 6 tiltaksdeltakere. De som har opplæringstiltak, arbeidspraksis eller oppfølging som første tiltak og deretter lønnstilskudd, er de som i aller størst grad følger løpebanene dominert av arbeid. Personer som har opplærings- eller oppfølgingstiltak etterfulgt av arbeidspraksis følger i større grad en av de jobbdominerte løpebanene enn når rekkefølgen er motsatt. Det er også flere som følger de jobbdominerte løpebanene når et oppfølgingstiltak etterfølges av et opplæringstiltak enn omvendt. 

Kort vei fra tiltak til jobb? Løpebaner for arbeidssøkere som deltar i tiltak (pdf)

 

English summary 

In this article, we use register data to study jobseekers who started participation in a labour market scheme in 2014 and follow them for five years. Using sequence analysis, we identify the most common trajectories after inclusion in the scheme. About 6 out of 10 participants follow trajectories that largely consist of employment, but there is also a significant proportion who follow trajectories with a weak connection to the labour market. Relatively few have long periods of unemployment and repeated participation in schemes, while more are registered with limited ability to work. In addition, there are some who are neither employed nor registered at the Norwegian Labour and Welfare Administration, NAV. 

Among individuals under the age of 30 too, a majority follow one of the trajectories characterized by employment. The same applies to persons born in countries outside the EU/EEA, but a larger proportion of these end up in part-time jobs. Women also often follow the career path characterized by quickly getting a part-time job, while men, people with the right to unemployment benefit and people with higher education more often follow the trajectory characterized by quickly getting a full-time job. 

Both the youngest and the oldest are overrepresented in the trajectories where one is registered with having limited ability to work. The same applies to individuals with primary or secondary school as their highest education, as well as individuals without the right to unemployment benefit. 

The proportion who quickly get a full-time job is highest among jobseekers with wage subsidies as their first labour market scheme, while there are relatively small differences in the trajectories of those who start in a training scheme, traineeship, or a follow-up scheme. A chain of schemes is used for almost 1 out of 6 participants. Those who first participate in a training scheme, traineeship or a follow-up scheme and then a wage subsidy scheme, follow to the greatest extent trajectories dominated by work. People who first participate in a training scheme or a follow-up scheme and then traineeship, follow one of the job-dominated trajectories to a greater extent than when the order is the opposite. A higher proportion follow the job-dominated trajectories when a follow-up scheme comes before a training program than when the opposite is the case.