Arbeidstilknytning blant AAP-mottakere
NAV-notat nr.1-2023
Av Andreas Myhre og Eirik Grønlien
Arbeidsavklaringspenger skal for de aller fleste mottakere dekke 66 prosent av inntektstapet ved sykdom. Ytterligere gradering av ytelsen skjer som regel ved arbeid, inntil det som tilsvarer 60 prosent av en fulltidsstilling. Selve graderingen skjer på bakgrunn av føringer i meldekortet som leveres hver 14. dag. Arbeid på siden av mottak av AAP vil derfor være avgjørende for inntektssikring mens en mottar AAP, og ikke minst kan det øke sannsynligheten for overgang til arbeid. Tilknytning til arbeid kan derimot være vanskelig å måle korrekt. Dette er spesielt gjeldende for personer med mindre stabilt forhold til arbeidsgiver. I denne artikkelen har vi undersøkt ulike mål for arbeidstilknytning samt hva som kjennetegner de som har tilknytning til arbeid, og de som har høyere deltakelse.
Vi finner at det er store forskjeller i de ulike mål som benyttes for arbeid. Dette gjelder spesielt NAVs eget arbeidstakerregister som avviker betydelig fra andre kilder benyttet i artikkelen. Samtidig ser vi at øvrige kilder til mål på arbeid antyder færre med arbeidstilknytning, men at det er bedre samsvar mellom disse. Avvikene skyldes sannsynligvis at arbeidstakerregisteret overestimerer andelen i arbeid for personer med svakere tilknytning til arbeid ved at reduksjon i stillingsprosent eller opphør av arbeidsforhold ikke fanges opp. Det medfører at datakilden som benyttes for mål på arbeidstilknytning vil ha stor innvirkning på hvordan man vurderer betydningen av arbeid mens en mottar AAP, og ikke minst hvordan NAV måler arbeidsdeltakelsen etter endt AAP.
Basert på de beste målene for arbeidstilknytning finner vi at rundt 26 prosent av AAP-mottakere er i arbeid. Videre finner vi at andelen er svakt økende over tid. Gjennomsnittlig arbeidsinntekt blant samtlige mottakere i 2022 var rundt 6 000 kroner per måned Til sammenlikning rapporterer mottakerne omtrent 3,5 arbeidstimer per uke i gjennomsnitt på meldekortet. Unge mottakere og de uten et arbeidsforhold før AAP, jobber minst. Samtidig finner vi at menn jobber klart mindre enn kvinner, og at de har lavere gjennomsnittlig inntekt fra arbeid. De med psykiske lidelser og mottakere med lang varighet jobber også relativt sett lite. Koronapandemien hadde samtidig kun kortvarig innvirkning på arbeidsdeltakelsen, mest tydelig like etter nedstengning i mars 2020.