Publisert 25. mars 2019
Fra 2002 til 2017 har det vært en betydelig nedgang i antall personer som årlig er sykmeldt i 52 uker, som er maksimumslengden for sykepenger. Av disse går flere over i jobb uten samtidig å motta en ytelse fra NAV, og færre går direkte over til uføretrygd.
Ett av målene i IA-avtalen for perioden 2019–2022 er å hindre frafall fra arbeidslivet, og det pekes spesielt på langtidssykmeldte som går over på mer varige trygdeytelser, samt tidligpensjonering.
Betydelig nedgang i frafallet
NAVs nye analyse Frafall fra arbeidslivet etter langtidssykmelding viser at det fra 2002 til 2017 har vært en stor nedgang i antallet som bruker opp sykepengerettighetene, og en økende andel kommer tilbake i jobb uten å motta en ytelse fra NAV.
– Samtidig ser vi at en del langtidssykmeldte senere mottar ulike ytelser uten å ha brukt opp sykepengerettighetene først, og at dette antallet øker over tid. Samlet sett finner vi likevel at det har vært en betydelig nedgang i frafallet, sier kunnskapsdirektør i NAV, Yngvar Åsholt.
Analysen viser blant annet at mens det i 2002 var 59 000 personer som brukte opp rettighetene hvert år, var antallet i 2017 redusert til 40 000. Det er en nedgang på 32 prosent.
Nedgang fra 2016 til 2017
Halvparten av nedgangen kom i 2004–2005 og må sees i sammenheng med en innskjerping i regelverket 1. juli 2004.
– Fra da av er hovedregelen et krav om aktivitet etter 8 ukers sykefravær, og i tillegg skal gradert sykmelding alltid vurderes. Regelendringene førte til et markant fall i det totale sykefraværet, og det er tydelig at det også bidro til redusert frafall fra arbeidslivet, Åsholt.
Etter en forbigående økning i 2009–2010 i antall personer som bruker opp sykepengerettighetene, har tallene vært stabile fram til 2016. Fra 2016 til 2017 ser vi en tydelig nedgang på omkring 7 prosent.
– En forklaring på nedgangen i 2017 er at arbeidsmarkedet har blitt bedre etter oljekrisen i 2015. Sykefraværene blir ofte lengre i perioder med økende ledighet. Nedgangen kan også henge sammen med at NAV de siste årene har håndhevet aktivitetskravet etter åtte uker mer konsekvent, sier Åsholt.
Flere i jobb uten ytelser fra NAV
Av de som nådde maksimumsgrensen for sykepenger i 2017, var 21 prosent i jobb 6 måneder senere uten samtidig å motta en ytelse fra NAV. I 2002 var andelen 16 prosent.
– Dette er en betydelig økning, men det er en viss usikkerhet knyttet til tallene fordi innrapporteringen av lønns- og arbeidsforhold endret seg i 2015 som følge av a-ordningen. Vi kommer til å følge nøye med på utviklingen framover, sier Åsholt.
Markant nedgang i mottakere av uføretrygd
Andelen som mottar uføretrygd 6 måneder etter at de hadde brukt opp sykepengerettighetene, har derimot sunket relativt jevnt gjennom perioden, fra 19 prosent i 2002 til 8 prosent i 2017. Det er en nedgang på 58 prosent. Parallelt har det bare vært en liten økning på mottakere av arbeidsavklaringspenger (AAP).
– Bare én del av bildet
NAVs analyse viser totalt sett at frafallet blant personer som allerede har et arbeidsforhold og dermed rett til sykepenger, er synkende.
– Det er positivt. Samtidig er dette bare én del av bildet. For å få et inkluderende arbeidsliv må vi rette innsatsen også mot de som ikke har rukket å få fotfeste i arbeidslivet, sier Åsholt.