Vedlegg

Vedlegg 7 til Hovednummer 30 - Dispensasjon fra taushetsplikt etter arbeids- og velferdsforvaltningsloven § 7 fjerde ledd. Opplysninger til Kriminalomsorgen ved Kriminalomsorgsregionene

Utarbeidet av Arbeids- og velferdsdirektoratet 16.06.2010

  Bakgrunn

Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF) har i brev 22. mars 2010 bedt om tilgang til opplysninger i NAVs TPS register. Det er i etterkant presisert at det er Kriminalomsorgsregionene som har behov for de angitte opplysningene.

Kriminalomsorgen  har fra 1. april 2010 overtatt ansvaret fra politiet for å innkalle domfelte til straffegjennomføring. For å kunne utføre denne oppgaven er Kriminalomsorgen avhengig av å ha oppdatert adresseinformasjon og telefonnumre til domfelte som skal innkalles. Da NAVs TPS register i noen tilfeller vil være mer oppdatert enn Folkeregisteret og Arbeidstaker- og arbeidsgiverregisteret (som Kriminalomsorgen allerede har tilgang til) søker KSF om at Kriminalomsorgsregionene får tilgang til TPS registeret.

Vurdering av hjemmel for utveksling av opplysninger fra Arbeids- og velferdsetaten

Det er vurdert om utlevering av opplysninger kan skje direkte med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven (avfvl) § 7 jf forvaltningsloven (fvl) § 13 flg.

Etter avflv § 7 tredje ledd fremgår at det kan gis opplysninger til andre offentlige myndigheter, blant annet dersom det er nødvendig for å fremme Arbeids- og velferdsetatens oppgaver eller for å hindre at noen urettmessig får utbetalt offentlige midler eller unndrar midler fra innbetaling til det offentlige.

Vilkårene i § 7 tredje ledd vil ikke være oppfylt i forhold til Kriminalomsorgens behov. Det foreligger således ikke hjemmel i avfvl § 7 for å utlevere denne type opplysninger

Vilkår for dispensasjon

Arbeids- og inkluderingsdepartementet har i forskrift 30. juni 2006 (nr 736) delegert myndigheten til å gi dispensasjon fra taushetsplikten etter avfvl § 7 tredje ledd (tilsvarer 4. ledd etter endring med ikrafttredelse 01.01.2009) til Arbeids- og velferdsdirektoratet.

Vilkårene for utlevering av opplysninger til andre offentlige myndigheter etter avfvl § 7 fjerde ledd er:

•  Opplysningene er nødvendig for at disse myndighetene skal kunne løse pålagte offentlige oppgaver (første punktum)
• Det kan ikke utleveres opplysninger om etnisitet, politisk eller religiøs oppfatning, helseforhold, misbruk av rusmidler eller seksuelle forhold (annet punktum)

Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering:

Kriminalomsorgen overtok fra 1. april 2010 ansvaret for å innkalle domfelte til straffegjennomføring, jf forskrift om innkalling og utsettelse ved fullbyrding av straff (FOR-2010-03-19-408) § 2. Dette er en lovpålagt oppgave for Kriminalomsorgen med hjemmel i straffeprosessloven § 462 b. For å kunne gjennomføre oppgaven er Kriminalomsorgen ved Kriminalomsorgsregionene avhengig av å ha oppdatert adresseinformasjon og telefonnumre til domfelte som skal innkalles. Opplysningene er således i enkelte tilfeller nødvendig for at Kriminalomsorgen skal kunne løse en lovpålagt oppgave, jf avfvl § 7 fjerde ledd.

Det er adresseinformasjon og telefonnumre fra NAVs TPS register som ønskes utlevert i konkrete tilfeller, ikke opplysninger av den art som angis i avfvl § 7 fjerde ledd annet punktum.

Vilkårene i avfvl § 7 fjerde ledd anses oppfylt.

Dispensasjonspraksis

Bestemmelsen i avfvl § 7 fjerde ledd er en lovfesting av den dispensasjonspraksis som ble etablert i medhold av tidligere folketrygdlov § 18-4 nr 2 og senere praksis i medhold av tidligere folketrygdlov § 21-9. Praksisen fremgår av ot prp nr 29 (1995-1996):

•  Dispensasjonsvedtakene er først og fremst av interesse for mottakerorganene
• Allmenne interesser tilsier at opplysningene gis
• De omsøkte opplysningene har vært nødvendige for at statlige eller kommunale myndigheter skal kunne løse lovpålagte oppgaver.
• Behovet for opplysninger kan deles inn i følgende hovedgrupper:
•  
  • Planlegging
  • Tildeling av goder
  • Service overfor stønadsmottakere
  • Kontrollvirksomhet
  • Konkrete opplysninger for gjennomføring av offentlige oppgaver
•  Opplysningene som utleveres må karakteriseres som mindre sensitive (opplysninger om navn, adresse, personnummer, stønadsart og utbetalt beløp).
• I dispensasjonsvedtakene stilles vilkår for bruken av opplysningene for å sikre personvernet.

Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering:

Arbeids- og velferdsdirektoratet anser at et dispensasjonsvedtak i tråd med Kriminalomsorgens behov er i overensstemmelse med dispensasjonspraksis når Kriminalomsorgen ved Kriminalomsorgsregionene i det enkelte tilfellet kan godtgjøre at opplysningene er nødvendige for å kunne løse den pålagte offentlige oppgave å innkalle straffedømte til straffegjennomføring. Dette må kunne dokumenteres skriftlig. Det vil kun utgis opplysninger om adresse og telefonnummer.

Dispensasjonen begrenses til å gjelde utlevering fra NAV Kontroll og innkreving ved Styringsenheten.

Vedtak om dispensasjon

Arbeids- og velferdsdirektoratet har den 14.06.2010  fattet følgende vedtak om dispensasjon fra Arbeids- og velferdsetatens taushetsplikt:

Med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven § 7 fjerde ledd bestemmer Arbeids- og velferdsdirektoratet at begrensningene i taushetsplikten i bestemmelsens tredje ledd ikke er til hinder for at NAV Kontroll og innkreving ved Styringsenheten kan utgi opplysninger til Kriminalomsorgen ved Kriminalomsorgsregionene i enkeltsaker.

Kriminalomsorgsregionene må i det enkelte tilfellet godtgjøre skriftlig at opplysningene er nødvendige for at de skal kunne innkalle straffedømte til straffegjennomføring.

Det skal kun utgis opplysninger om adresse og telefonnummer.

Opplysningene skal gis skriftlig og det skal vises til dette dispensasjonsvedtaket som hjemmel for utlevering.

Opplysninger som mottas skal behandles i overensstemmelse med personopplysningsloven og de regler om  taushetsplikt som gjelder for Kriminalomsorgen.

Dette vedtak erstatter vedtak av 21.04.2010.

 

Tor Saglie
arbeids- og velferdsdirektør
                                                               

Haakon Hertzberg
fungerende seksjonssjef