Vedlegg
Vedlegg 3 til kap. 15 - Retningslinjer for samarbeid mellom trygdekontoret og Aetat i saker etter folketrygdloven kapittel 15
Utarbeidet av Rikstrygdeverket, Familiekontoret 22. 07.2002.
1 Innledning
1.1 Hvilke saker som omfattes av retningslinjene
Disse retningslinjene gjelder saker hvor det stilles som vilkår for rett til ytelser etter folketrygdloven kapittel 15 at den enslige moren eller faren står tilmeldt Aetat som reell arbeidssøker. Krav om tilmelding er aktuelt ved
• overgangsstønad etter folketrygdloven § 15-6 annet, femte og åttende ledd, jf § 15-8
• overgangsstønad etter § 15-6 fjerde ledd, annet punktum
• stønad til barnetilsyn etter folketrygdloven § 15-11 første ledd, bokstav b
Disse retningslinjene gjelder ikke når den enslige moren eller faren ønsker å stå tilmeldt Aetat uten at det er et vilkår for rett til stønad.
1.2 Formålet med felles retningslinjer
Felles retningslinjer skal
• klargjøre arbeids- og ansvarsfordelingen mellom etatene
• gi en oversikt over saksbehandlingen i de nevnte sakene
Trygdeetaten og Aetat gir nærmere retningslinjer for saksbehandlingen i ordinære rundskriv.
1.3 Trygdekontorets rolle
Trygdekontoret skal
• informere om aktivitetskravet i lovens kapittel 15, og veilede og følge opp den enslige moren eller faren slik at vedkommende ikke blir kasteball mellom ulike instanser
• vurdere om den enslige moren eller faren må stå tilmeldt Aetat for å få rett til stønad
• tilrettelegge tilmeldingen ved å benytte blankett ”Tilmeldning til Aetat ved krav om overgangsstønad/stønad til barnetilsyn” (PB — 1933)
Det er alltid trygdekontoret som fatter vedtak om ytelser etter folketrygdloven kapittel 15. Vedtaket kan påklages til fylkestrygdekontoret.
1.4 Aetats rolle
Aetat skal vurdere den enslige moren eller faren etter samme praksis som for dagpengemottakere når det gjelder kravet om å være reell arbeidssøker og kravet om å ta i mot tilbud om arbeid og tiltak. Unntak: Vedkommende må kunne tiltre arbeid innen en uke.
Aetat fatter ikke selv vedtak. Trygdekontoret mottar oppdatert informasjon om den enkelte arbeidssøker fra Aetats saksbehandlersystem Arena, jf punkt 2.5 og foretar den videre saksbehandlingen med utgangspunkt i dette eller på bakgrunn av skriftlig uttalelse fra Aetat på blankett ”Melding fra Aetat til trygdekontoret” (PB — 1934).
2 Saksbehandlingen
2.1 Trygdekontorets forhåndsvurdering
Trygdekontoret skal alltid først ta stilling til om
• de generelle vilkårene for rett til ytelser (fortsatt) er oppfylt
• de aktuelle ytelser kan gis uten at den enslige forsørgeren er tilmeldt Aetat som reell arbeidssøker
Selv om trygdekontoret kommer til at stønad bare kan gis dersom den enslige forsørgeren står tilmeldt Aetat som reell arbeidssøker, skal vedkommende allikevel ikke henvises til Aetat dersom det er helt klart at vedkommende ikke kan godkjennes som reell arbeidssøker. Trygdekontoret skal da selv avslå krav om stønad. Dette vil være tilfeller hvor vedkommende
• konkret opplyser at hun/han ikke ønsker å stå tilmeldt Aetat
• mangler tilsynsordning og dette må anses å kunne tilskrives vedkommende selv, og i tillegg konkret opplyser at dette ikke kan ordnes innen en uke
2.2 Utfylling av blankett ”Tilmelding til Aetat ved krav om overgangsstønad/stønad til barnetilsyn” (PB - 1933)
En enslig mor eller far som må stå tilmeldt Aetat for å få rett til overgangsstønad eller stønad til barnetilsyn, må fylle ut blankett ”Tilmelding til Aetat ved krav om overgangsstønad/stønad til barnetilsyn” (PB - 1933). Dette gjelder selv om vedkommende allerede er registrert som arbeidssøker.
Søkeren må i forbindelse med utfylling av blanketten svare på om hun/han ønsker å stå tilmeldt til kun deltidsarbeid eller også til fulltidsarbeid. Trygdekontoret skal be søkeren vurdere dette spesielt, slik at vedkommende blir registrert som arbeidssøker til en stillingsprosent vedkommende i realiteten har mulighet for å ta imot arbeid i. Trygdekontoret stadfester ved å undertegne på blanketten at
• de generelle vilkårene for rett til ytelser etter folketrygdloven kapittel 15 er oppfylt
• det stilles som krav for rett til stønad at vedkommende er tilmeldt Aetat som reell arbeidssøker
Trygdekontoret skal gi utførlig informasjon om
• oppfølgingen i trygdekontoret
• hvilke konsekvenser det vil få for overgangsstønaden/stønad til barnetilsyn dersom vedkommende ikke overholder sine forpliktelser ovenfor Aetat
Den enslige moren eller faren skal selv levere den ferdig utfylte blanketten til Aetat på sitt hjemsted.
Trygdekontoret skal på grunn av informasjonen på blanketten sørge for at forsørgeren får en kopi. Forsørgeren skal videre få med seg Aetats brosjyre ”Informasjon om Aetat”(PB — 0144). Brosjyren inneholder kortfattet informasjon om hvilke tjenester Aetat kan tilby og hvordan en skal forholde seg som arbeidssøker.
2.3 Aetats vurdering
Når den enslige moren eller faren melder seg, må Aetat ta stilling til om vedkommende kan regnes som reell arbeidssøker, se § 4-5.
Tilbakemelding til trygdekontoret skal skje enten via Aetats saksbehandlersystem Arena eller ved bruk av blankett ”Melding fra Aetat til trygdekontoret” (PB — 1934), jf nedenfor.
Dersom Aetat regner den enslige moren eller faren som reell arbeidssøker, skal vedkommende registreres som ”eneforsørger” i Aetats saksbehandlersystem Arena. Trygdekontoret vil få tilbakemelding ved at vedkommende faktisk er registrert med dette kodeordet i systemet.
Aetat skal i forbindelse med registreringen gi utførlig informasjon om
• hvilke krav det settes til vedkommende som reell arbeidssøker
• bruk av meldekort
• oppfølgingen i Aetat
Hvis den enslige moren eller faren ikke kan regnes som reell arbeidssøker, skal Aetat straks gi trygdekontoret melding om dette ved å sende blankett ”Melding fra Aetat til trygdekontoret” (PB - 1934) med Aetats begrunnelse. Den enslige forsørgeren må registreres som arbeidssøker, da vedkommende i tilfelle en eventuell klage må ha stått tilmeldt for å få etterbetalt. Vedkommende skal imidlertid ikke registreres som ”eneforsørger”. Aetat må orientere forsørgeren om dette og gi nødvendig informasjon om bruk av meldekort mv.
2.4 Trygdekontoret fatter vedtak
Trygdekontoret skal fatte vedtak på bakgrunn av tilbakemelding fra Aetat. Når krav om stønad må avslås fordi den enslige forsørgeren ikke kan regnes som reell arbeidssøker, skal Aetats begrunnelse alltid gå frem av vedtaket.
2.5 Oppfølging i trygdekontoret og i Aetat
Aetat Arbeidsdirektoratet skal den første virkedagen i hver måned overføre data til Rikstrygdeverket på alle arbeidssøkere som er registrert med kodeordet ”eneforsørger” i Aetats saksbehandlersystem Arena. Dataene skal vise status for den enkelte arbeidssøker og eventuelle endringer forutgående kalendermåned.
Rikstrygdeverket vil på bakgrunn av oversendte data danne en rapport over aktuelle arbeidssøkere, status og endringer. Rapporten printes ut på trygdekontoret hver måned umiddelbart etter at Rikstrygdeverket har mottatt data fra Aetat.
Trygdekontoret skal gjennomgå rapporten hver måned. Ved manglende tilmelding skal trygdekontoret vurdere hvilke konsekvenser dette får og fatte de nødvendige vedtak.
Aetat skal straks gi skriftlig melding til trygdekontoret dersom arbeidssøkeren uten rimelig grunn , se § 4-20
• unnlater å ta i mot tilbud om arbeid
• unnlater å ta i mot tilbud om arbeidsmarkedstiltak
Melding gis på blankett ”Melding fra Aetat til trygdekontoret” (PB - 1934). Aetats begrunnelse må fremgå av meldingen. Arbeidssøkerens egen begrunnelse for å takke nei til tilbudet vil kunne ha betydning for trygdekontorets videre saksbehandling. Det er derfor viktig at denne oppgis - eventuelt at det ikke foreligger noen begrunnelse.
Trygdekontoret avgjør hvilke konsekvenser det skal få at arbeidssøkeren ikke tar i mot tilbud som forutsatt og fatter de nødvendige vedtak.
2.6 Opphør av samarbeidssak
Dersom Aetat mener at den enslige moren eller faren ikke lenger er å betrakte som reell arbeidssøker, se § 4-21 skal Aetat straks sende skriftlig melding til trygdekontoret på blankett ”Melding fra Aetat til trygdekontoret” (PB — 1934). Trygdekontoret skal da fatte vedtak om stans av overgangsstønad og/eller stønad til barnetilsyn, med mindre stønad kan gis på annet grunnlag.
Den enslige moren eller faren skal fortsatt stå registrert som arbeidssøker, men ikke som ”eneforsørger”. Dette fordi vedkommende i tilfelle en eventuell klage må ha stått tilmeldt for å få etterbetalt. Aetat må orientere vedkommende om dette.
Trygdekontoret skal straks gi skriftlig melding til Aetat dersom den enslige moren eller faren
• får rett til overgangsstønad/stønad til barnetilsyn på annet grunnlag slik at det ikke lenger stilles som krav for rett til stønad at vedkommende er tilmeldt Aetat som reell arbeidssøker
• ikke lenger fyller vilkårene for overgangsstønad og/eller stønad til barnetilsyn
Unntak : tilfeller der dette har sin årsak i tilbakemeldinger fra Aetat
• faktisk ikke lenger mottar overgangsstønad/stønad til barnetilsyn
Den enslige moren eller faren skal i ovennevnte tilfeller ikke lenger stå registrert som ”eneforsørger” i Aetats saksbehandlersystem Arena. I slike tilfeller behøver vedkommende heller ikke å stå registrert som arbeidssøker i tilfelle en eventuell klage.
3 Vedtak og klage
Trygdekontoret fatter vedtak om stønad etter folketrygdloven kapittel 15. Vedtaket kan påklages til fylkestrygdekontoret.
Trygdekontoret har ansvaret for å få saken tilstrekkelig opplyst, herunder hva klagen gjelder. Dersom det viser seg at det er Aetats vurdering den enslige forsørgeren er uenig i, må Aetat vurdere saken på nytt. Dersom Aetat opprettholder sitt standpunkt, skal overordnet instans i Aetat vurdere spørsmålet på nytt.
Trygdekontoret legger Aetats uttalelse til grunn. Dersom tidligere vedtak opprettholdes i trygdekontoret, skal saken sendes fylkestrygdekontoret for endelig avgjørelse.