Rundskriv

§ 9-11a Graderte pleiepenger

Utarbeidet av Rikstrygdeverket , 24.02.2006

Sist endret 24.01.2011 av Arbeids- og velferdsdirektoratet, Fagstab Ytelser, Kontor for Inntektssikring ved sykdom og arbeidsledighet, jf. overskriften:

Omfang

Generell kommentar

Det er et generelt krav om at barnet skal ha behov for kontinuerlig tilsyn og pleie fra en eller begge foreldrene for at det skal foreligge rett til pleiepenger etter §§ 9-10 og 9-11. På grunn av dette kravet har departementet tidligere ment at det ikke var anledning til å yte graderte pleiepenger. Heller ikke forarbeidene til disse bestemmelsene nevner muligheten for graderte ytelser. Det har imidlertid vært åpnet for at stønaden kan graderes i slutten av pleiepengeperioden i inntil to måneder når barnet som et ledd i rehabiliteringen deltar helt eller delvis i barnehage/skole. Det har også vært gitt adgang til gradering av ytelsen på bakgrunn av at foreldrene har ønsket å dele rettighetene mellom seg.

Trygderetten har i to ankesaker (03/03918 og 04/02066) opphevet vedtak om avslag på graderte pleiepenger og hjemvist til ny behandling i Trygdeetaten. Retten la vekt på at det etter folketrygdloven § 9-16 ytes pleiepenger etter de samme bestemmelser som for sykepenger fra trygden, og hjemviste sakene fordi fylkestrygdekontoret ikke hadde vurdert forholdet til bestemmelsen i § 8-13 om graderte sykepenger. Departementet var ikke enig i Trygderettens begrunnelse, men fant likevel at det burde tilstås graderte pleiepenger i de aktuelle sakene og i lignende saker.

I Ot.prp. nr. 22 (2005-2006) ble det fremmet forslag om å utvide muligheten for gradering av pleiepenger. Departementet uttalte følgende:

”Det fremgår av tilbakemeldinger fra flere fylker at graderingsmuligheten er for snever. Initiativ til spesialtilpassede ordninger i barnehage/SFO/skole må tas av foreldre i samarbeid med kommunen. Pleiepenger vil imidlertid bortfalle hvis en ordning opprettes og motivasjonen til å etablere en slik ordning vil være liten for foreldrene. Resultatet vil ofte være at foreldrene velger fulle pleiepenger og da mottar høyere ytelse enn hva som i realiteten ville vært nødvendig og hensiktsmessig. Foreldrenes kontakt med arbeidslivet blir dermed svekket og barna mister muligheter til å delta delvis i aktiviteter sammen med andre barn. Noen ganger kan også slike aktiviteter være en del av behandlingen av det enkelte barn.

Departementet foreslår på denne bakgrunn at pleiepenger etter både §§ 9-10 og 9-11 skal kunne graderes ned til 50 prosent. Dette vil gjøre det mulig for foreldrene å holde kontakt med arbeidslivet og dessuten kunne sikre at barnet får verdifull stimulans. Det forutsettes at vilkårene for å kunne tilstå fulle pleiepenger etter §§ 9-10 og 9-11 i utgangspunktet er oppfylt. Barnet trenger følgelig kontinuerlig tilsyn og pleie, men får slikt tilsyn i barnehage/skole, ved kommunale tilsyns-/avlastningsordninger eller av besteforeldre mv. deler av dagen eller noen dager i uken.”

Departementet understreket særlig at forslaget ville innebære en større mulighet for foreldrene til å komme frem til mer fleksible løsninger og samtidig opprettholde kontakten med arbeidslivet.

Ved lov av 16.12.05 nr. 119 ble folketrygdloven tilføyd en ny § 9-11a som innebærer at det kan tilstås graderte pleiepenger ned til 50 % fra begynnelsen av en stønadsperiode eller i en løpende stønadsperiode uten tidsbegrensning. Det er en forutsetning at barnet i utgangspunktet trenger kontinuerlig tilsyn og pleie, men at barnets omsorgsbehov er dekket ved tilsynsordning deler av dag eller noen dager i uken. Bestemmelsen gjelder både pleiepenger etter §§ 9-10 og 9-11. Den nye bestemmelsen trådte i kraft 1. januar 2006, og gjelder også for løpende stønadstilfeller.

Se også kommentarene til §§ 9-10 og 9-11.

Omfang

[Endret 3/08, 1/11]

Graderte pleiepenger etter § 9‑11a omfatter både tilfeller der det kan ytes pleiepenger etter § 9‑10 og etter § 9‑11 .

Det er en forutsetning for å kunne tilstå graderte pleiepenger at barnet har behov for kontinuerlig tilsyn og pleie, men den som mottar graderte pleiepenger må ikke ha ansvaret for å utøve nødvendig tilsyn og pleie på egen hånd. Der det er etablert en tilsyns- eller avlastningsordning deler av dagen eller noen dager i uken, vil det være andre enn de som mottar pleiepenger som delvis ivaretar dette behovet, for eksempel lærere, barnehagepersonell, støttepedagoger eller lignende.

Gradering av pleiepenger etter § 9-10 vil særlig være aktuelt i tilfeller der barnet er utskrevet fra sykehus og som et ledd i rehabiliteringen deltar delvis i barnehage eller skole, men har behov for kontinuerlig tilsyn og pleie.

Graderte pleiepenger kan også ytes i tilfeller der foreldrene sammen ivaretar behovet for kontinuerlig tilsyn og pleie, men velger å dele rettighetene mellom seg.

Pleiepenger kan graderes ned til 50 prosent. Det er mulig for foreldrene å dele de graderte pleiepengene mellom seg, så lenge lenge den totale graden med pleiepenger er 50 prosent eller mer. Dersom foreldrene deler de graderte pleiepengene mellom seg, kan man ikke dele slik at den ene forelderen vil motta under 20 prosent pleiepenger. Når det gjelder beregning av stønadens størrelse, vises det til § 9-16, som igjen viser til bestemmelsene i kapittel 8, se § 8‑13 om graderte sykepenger.