Rundskriv

§ 14-16 Gradert uttak av foreldrepenger

Utarbeidet av NAV Drift og utvikling, Fag drift og utvikling, Pensjon og ytelser 18.12.2006

Gjelder fra 01.01.2007

Sist endret 30.06.2011 av Arbeids- og velferdsdirektoratet, Fagstab ytelser, Kontor familieytelser jf. overskriftene:
§ 14-16 Andre ledd - Perioden for gradert uttak
§ 14-16 Femte ledd - avtale med arbeidsgiver

§ 14-16 Første ledd - Definisjon og omfang av gradert uttak

Gradert uttak av foreldrepenger er delvis uttak av foreldrepenger i kombinasjon med delvis arbeid. Stønadsperioden blir på denne måten forlenget.

Graderte foreldrepenger utgjør differansen mellom 100 prosent stilling og deltidsarbeid etter fødselen eller omsorgsovertakelsen. Stønadsmottakerens stillingsprosent før fødsel eller adopsjon har ingen betydning i denne sammenhengen. Rett til gradert uttak forligger derfor også i de tilfeller der stønadsmottaker gjenopptar en tidligere deltidsstilling fullt ut.

Det er ingen øvre eller nedre grense for gradert uttak av foreldrepenger. Stønadsmottaker står fritt til å avtale med arbeidsgiver det som er mest hensiktsmessig for familien.

Gradert uttak gjelder både ved fødsel og adopsjon og kan benyttes både av far og mor. Foreldrene kan ta gradert uttak samtidig eller hver for seg.

Gradert uttak kan også gjennomføres uten at stønadsperioden forlenges ved at hver av foreldrene i en gitt periode til sammen mottar foreldrepenger med til sammen 100 prosent.

Omfanget av fars uttak av foreldrepenger, utover fedrekvoten, bestemmes både av egen stillingsandel og av mors stillingsandel. Jf. § 14‑13.

§ 14-16 Andre ledd - Perioden for gradert uttak

[Endret 6/09, 6/11]

Med unntak av de tre ukene før fødsel og de første seks ukene etter fødselen som er forbeholdt mor, kan hele stønadsperioden, fedrekvoten inkludert, benyttes til gradert uttak. Dette innebærer at 38/48 uker av stønadsperioden ved fødsel kan tas ut som gradert uttak. Ved adopsjon kan hele stønadsperioden på 44/54 uker benyttes til gradert uttak.

Hvis bare far har rett til foreldrepenger utgjør stønadsperioden hans makimalt 38/48 uker, som i sin helhet kan benyttes til gradert uttak.

Hvis far har rett til foreldrepenger fordi mor mottar uførepensjon, kan disse ukene tas ut gradert.

Forlengelsen ved flerbarnsfødsler og flerbarnsadopsjoner kan i tillegg benyttes til gradert uttak.

Det er ikke anledning til å strekke uttaket av foreldrepenger lenger enn til tre år etter barnets fødsel eller tre år etter omsorgsovertakelsen ved adopsjon, jf. § 14-10 tredje ledd.

Det er ingen nedre grense for varigheten av det graderte uttaket.

Barne - og likestillingsdepartementet har i Ot. Prp. Nr. 104 (204-2005) bl.a. uttalt:

”I ny arbeidsmiljølov er det heller ikke noen nedre grense for varigheten av den delvise permisjonen. I høringsnotatet foreslo departementet en nedre grense på 4 uker for gradert uttak. Departementet finner imidlertid at det ville være uheldig om folketrygden skulle sette andre og strengere skranker for gradert uttak av foreldrepenger enn det som følger av bestemmelsene om rett til permisjon i arbeidsmiljøloven.”

Når det gjelder fremgangsmåten for beregningen av gradert uttak vises det til kommentarene til § 14‑16 fjerde ledd.

§ 14-16 Tredje ledd - samtidig uttak

Foreldrene kan som hovedregel ikke ta ut mer enn 100 prosent foreldrepenger samtidig, § 14‑10 sjette ledd. Unntaket er dersom far tar ut fedrekvoten samtidig med mor eller foreldrene velger samtidig uttak ved flerbarnsfødsler. Da blir uttaket større enn 100 prosent. I slike tilfeller kan det også tas ut graderte foreldrepenger slik at perioden også forlenges ved større samlet uttak enn 100 prosent.

I de tilfellene der foreldrene tar samtidig uttak som i sum gir 100 prosent foreldrepenger, blir ikke stønadsperioden forlenget. I tilfeller med uttak som i sum gir mindre enn 100 prosent foreldrepenger, blir stønadsperioden forlenget.

I de tilfeller der foreldrene har samtidig uttak men har ulik uttaksprosent kan de velge om de vil avslutte perioden med gradert uttak likt eller ved forskjellig dato. Ved lik sluttdato legges uttak av foreldrepengeprosentene sammen. Ved ulik sluttdato deles antall uker avsatt til gradering på mor og far og det må regnes ut sluttdatoen for hver av dem.

Eksempel der foreldrene ønsker lik sluttdato:

Mor ønsker å arbeide 60 % og motta 40 % foreldrepenger. Far ønsker å jobbe 70 % og motta 30 % foreldrepenger. De har til sammen avsatt 50 dager til gradering.

Regnestykket blir:

70%FP x X = 100%FP x 50 dager
70%FP 70%FP

X = 71.2 dager (som forhøyes til 72 dager). Foreldrene får foreldrepenger etter sine respektive beregningsgrunnlag

Eksempel der foreldrene ønsker ulik sluttdato:

Mor ønsker å arbeide 40 % og motta 60 % foreldrepenger. Far ønsker å arbeide 80 % og motta 20 % foreldrepenger. De har til sammen avsatt 50 fulle dager til gradering.

Regnestykket blir:

Mor:

60%FP x X = 100%FP x 25 dager
60%FP 60%FP

X blir 41.6 dager som forhøyes til 42 dager.

Far:

20%FP x X = 100%FP x 25 dager
20%FP 20%FP

X = 125 dager. Det er en forutsetning at mor er i aktivitet i denne perioden

§ 14-16 Fjerde ledd - beregning av gradert uttak

Graderte foreldrepenger i et bestemt antall dager tilsvarer fulle foreldrepenger i antall dager som disponeres til gradering. Summen av prosent med foreldrepenger og prosent med arbeid skal utgjøre 100 prosent. Dette kan formuleres som regneformel som skal brukes i alle tilfeller ved graderte foreldrepenger.

Formelen ser slik ut:

% foreldrepenger x graderte dager = 100 % foreldrepenger x dager til disposisjon.

Denne formelen har to størrelser på hver side av likhetstegnet: %FP” og ”graderte dager” på venstre siden og ”100%FP” og ”dager til disposisjon” på høyre siden. Størrelsen ”100% FP” er alltid konstant. De andre størrelsene er variable. Når to av de tre størrelsene er kjente, kan vi regne ut den ukjente variabelen. Dvs at dette blir en ligning med en ukjent (X). For at det bare er X som skal stå igjen på den ene siden av likhetstegnet, må det på begge sider av likhetstegnet divideres med den størrelsen som står på samme side som den ukjente størrelsen (X).

Verdien vi får på X skal alltid forhøyes oppover, slik at for eksempel 41.1 dager blir til 42 dager.

Eksempel:

Mor ønsker å jobbe 40 % og motta foreldrepenger med 60 %. Hun ønsker å bruke 25 dager med fulle foreldrepenger til gradert uttak. Da blir det antall dager med graderte foreldrepenger som blir den ukjente størrelsen.

Formelen blir slik:

60%FP x X = 100%FP x 25 dager

60%FP x X = 100%FP x 25 dager
60%FP 60%FP

X = 100%FP x 25 dager = 41.66 dager
60%FP

Det forhøyes alltid oppover slik at mor i dette eksemplet får graderte foreldrepenger i 42 dager.

Infotrygd beregner perioden på grunnlag av registreringer i rutinens serviceberegningsbilde (FA GR).

Gradert uttak for far

Reglene om gradert uttak kommer til anvendelse hvis far ønsker å fordele stønadsperioden ut over en lengre periode som følge av deltidsarbeid.

Omfanget av fars uttak bestemmes både av hans stillingsandel under uttaket og av mors stillingsandel. Dersom mor arbeider deltid blir farens foreldrepenger redusert tilsvarende reduksjonen i mors arbeidstid. Dette gjelder ikke når mors stillingsandel utgjør minst 75 prosent av full arbeidstid jf. § 14‑13 annet ledd. Dette gjelder heller ikke hvis mor samtidig tar ut foreldrepenger ut fra sin egen stillingsandel. (Jf. samtidig uttak ovenfor). Unntak fra hovedregelen om at mors stillingsandel gir en øvre grense for fars uttak gjelder også ved uttak av fedrekvoten og ekstraukene ved flerbarnsfødsel jf.§ 14‑13 sjette ledd.

Eksempel

Mor har ikke rett til foreldrepenger og startet to måneder etter fødselen i en 50 prosent stilling. Far ønsker fra samme tidspunkt å jobbe 30 prosent og motta 70 prosent foreldrepenger. Fars uttak av graderte foreldrepenger kan ikke være mer enn mors stillingsprosent. Dette betyr at far ikke kan ta ut foreldrepenger med ønsket 70 prosent. Han kan maksimalt ta ut 50 prosent foreldrepenger.

§ 14 16 Femte ledd - avtale med arbeidsgiver

Arbeidstakere

[Endret 6/09, 6/11]

Det er et vilkår for graderte foreldrepenger at det foreligger en skriftlig arbeidsavtale mellom arbeidstaker og arbeidsgiver (blankett NAV 14-16.05). Avtalen skal inneholde:

•        stillingsprosenten og lønn

•        hvilken periode vedkommende skal jobbe

•        antall uker/dager med fulle foreldrepenger som skal benyttes til gradering

Begge parter skal underskrive avtalen. Den originale avtalen leveres NAV lokalt. Partene beholder hver sin kopi.

Avtalen leveres med NAV i god tid før stønadsmottakeren skal begynne i arbeid. I de tilfeller der avtalen blir levert etter at arbeidsforholdet har startet, må NAV på vanlig måte vurdere om det er feilutbetalt stønad.

Hver av foreldrene kan inngå avtale med kun en arbeidsgiver av gangen. Dersom foreldrene skal ha samtidig gradert uttak, må foreldrene levere hver sin avtale.

I de tilfeller der stønadsmottakeren etter fødsel/adopsjon går tilbake til en deltidsstilling som tilsvarer vedkommendes faste stilling, skal det ikke skrives arbeidsavtale. I slike tilfeller er det tilstrekkelig med bekreftelse fra arbeidsgiver på forholdet.

Stønadsmottakeren kan inngå avtale om grader uttak etter at stønadsperioden er startet. Stønadsmottakeren kan også avslutte avtalen tidligere enn planlagt, dersom arbeidsgiver er enig. Det kan også inngås flere avtaler i løpet av en stønadsperiode.

Forholdet mellom folketrygdloven og arbeidsmiljøloven

Arbeidsmiljøloven regulerer rettigheter og plikter for arbeidstakere. Ny arbeidsmiljølov trådte i kraft 1. januar 2006 (lov 2005-06-17 nr. 62: ”Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv.”). Arbeidstakeres muligheter til deltidsarbeid har sammenheng med retten til delvis permisjon etter arbeidsmiljøloven. Ved uenighet mellom arbeidstaker/arbeidsgiver om avtalen om delvis permisjon er dette en tvist dem imellom, uten medvirkning fra NAV.

Forholdet til arbeidstilsynet:

Arbeidsrettslige spørsmål i forbindelse med delvis permisjon reguleres av arbeidsmiljøloven og faller utenom trygdens forvaltnings- eller ansvarsområde. Rett instans for slike spørsmål er Arbeidstilsynet.

NAV må legge til grunn at de avtale- og arbeidsrettslige sider ved en avtalen er i orden, så lenge noe annet ikke framgår.

Arbeidsmiljøloven § 12-7 om varsling:

For arbeidstakere er det fastsatt egne varslingsfrister i arbeidsmiljøloven § 12‑7, avhengig av permisjonens lengde.

Varslingsplikten er begrunnet med at arbeidsgiveren må sikres forutberegnelighet, slik at vedkommende får mulighet til å foreta nødvendige tilpasninger, som å tilsette vikar, foreta omplasseringer o.l.

NAV kan imidlertid ikke avvise et krav om gradert uttak under henvisning til at varslingsfristen er oversittet. Det er fullt mulig for arbeidsgiver og arbeidstaker å inngå en avtale om gradert uttak på et senere tidspunkt. Vi viser til Rikstrygdeverkets kjennelse nr. 94/06399, hvor samme prinsippet gjaldt for ordningen med tidskonto.

Arbeidsmiljøloven § 12-6 om avtale:

[Endret 6/09]

Dersom arbeidstakeren vil ha permisjon, må dette avtales skriftlig mellom arbeidsgiveren og arbeidstakeren.

Ved inngåelse av avtale benyttes fastsatt blankett. Kravet, vedlagt avtalen, skal forligge hos NAV før det graderte uttaket skal starte. Krav om foreldrepenger må ellers være fremsatt på vanlig måte, vi viser til § 14‑5 første ledd med merknader.

Avtalen skal inneholde varigheten av deltidsarbeidet og stillingsandel ut fra full stilling. Arbeidstakerens ønske skal oppfylles så langt det er mulig uten at det fører til “vesentlige ulemper” for virksomheten. I dette ligger en sikkerhetsventil for de tilfeller der det er vanskelig for arbeidsgiveren å etterkomme arbeidstakers ønske vedrørende valg av gradert uttak. Tvisteløsningsnemda vil kunne være tvisteløser ved en slik konflikt, se neste avsnitt. Dersom omstendighetene i virksomheten i unntakstilfeller umuliggjør gjennomføringen av gradert uttak, vil arbeidstakeren måtte henvises til å ta heltidspermisjon.

Det vil ikke være aktuelt å utbetale graderte foreldrepenger uten at det foreligger en skriftlig avtale om deltidsarbeid mellom arbeidsgiver og arbeidstaker.

Arbeidsmiljøloven § 17-2 om tvisteløsningsnemd:

Tvist om avtale om gradert uttak mellom en arbeidstaker og en arbeidsgiver avgjøres av tvisteløsningsnemda, jf. arbeidsmiljøloven § 12‑14 jf. § 17‑2.

Selvstendig næringsdrivende og frilansere

[Endret 6/09]

Selvstendig næringsdrivende og frilansere omfattes ikke av arbeidsmiljøloven. Disse gruppene regulerer selv sin arbeidsmengde og oppdrag. Innføring av gradert uttak for selvstendig næringsdrivende og frilansere innebærer ikke noen ny permisjonsrett for denne gruppen. Bestemmelsene i folketrygdloven kapittel 14 gir ikke hjemmel for å påberope seg fri fra arbeidsoppgaver, oppdrag eller kontrakter.

For selvstendig næringsdrivende og frilansere innebærer gradert uttak at det inngås en utbetalingsavtale med NAV.

Ved inngåelsen av avtalen benyttes fastsatt blankett (NAV 14‑16.05). Avtalen skal inneholde:

•        stillingsprosent og lønn

•        arbeidsperioden

•        antall uker/dager med fulle foreldrepenger som skal benyttes til gradering

Krav om foreldrepenger må ellers være fremsatt på vanlig måte.

Det er ikke gitt egne varslingsfristbestemmelser for selvstendig næringsdrivende og frilansere. Stønadsmottaker vil ha rett til å inngå avtale med NAV også etter at permisjonen har startet. Det kan også inngås flere avtaler i løpet av stønadsperioden. Avtale om gradert uttak må foreligge i god tid før det graderte uttaket starter. I de tilfeller der avtalen blir inngått etter at vedkommende har startet å arbeide, må NAV på vanlig måte vurdere om det er feilutbetalt stønad.

Tvisteløsningsnemda for gradert uttak kan ikke benyttes ved tvister mellom NAV og stønadsmottakere som ikke er arbeidstakere. Tvister om trygderettslige spørsmål som f.eks. beregningsgrunnlaget eller utbetalingen av foreldrepenger til selvstendig næringsdrivende følger folketrygdlovens regler om klage.

Stønadsmottakeren vil med underskrift på kravblanketten forplikte seg til å gi NAV beskjed om forhold som vil ha betydning for utbetaling av foreldrepenger. Det vil f.eks. være tilfelle dersom man arbeider mer i graderingsperioden enn det man har opplyst til NAV.