Rundskriv

§ 13-11 Deltakere i arbeidsmarkeds- og arbeidsrettede tiltak e.l.

Utarbeidet av Rikstrygdeverket, Yrkesskadekontoret.

Sist endret 01.03.2010 av NAV drift og utvikling, Arbeid og aktivitet, Inntektssikring jf. overskrift:

§ 13-11 Første ledd - Arbeidsmarkeds- og attføringstiltak, kurs o.l.

[Endret 9/04, 3/10]

Bestemmelsen er en lovfesting av bestemmelsene i § 1 første ledd bokstav b i forskrifter fastsatt ved kongelig resolusjon 8. januar 1993 i henhold til tidligere folketrygdlovs § 11-1 nr. 2 bokstav b.

Etter denne bestemmelsen vil personer som uten lønn eller annen arbeidsgodtgjørelse deltar i arbeidsrettede tiltak, etter forskrift om arbeidsrettede tiltak kurs o.l., være obligatorisk yrkesskadedekket. Det er et vilkår at tiltaket skjer i NAV's regi og at det har yrkesopplæring sysselsetting eller arbeidstrening som overordnet mål. Så lenge tiltaket skjer i regi av NAV kan dette også gjennomføres ved private bedrifter, institusjoner, skoler eller kurs.

Uttrykket ”i regi av ”skal ikke fortolkes strengere enn at alle tiltak som er godkjent av NAV omfattes av bestemmelsen.

Bestemmelsen omfatter også personer med nedsatt arbeidsevne som av ulike årsaker ikke uten videre kan formidles til vanlig arbeid og som uten lønn eller annen arbeidsgodtgjørelse er sysselsatt i skjermet sektor.

Det er en forutsetning for å omfattes av yrkesskadedekningen at tiltaket har yrkesopplæring, sysselsetting og/eller arbeidstrening som overordnet målsetting.

I den utstrekning vedkommende mottar lønn eller annen form for arbeidsgodtgjørelse, vil han/hun bli vurdert som arbeidstaker, jf. § 13-6 .

Skoleelever som uten lønn utplasseres i bedrifter som et ledd i undervisningen, er trygdet som vanlige elever i denne tiden.

Asylsøkere som deltar på arbeids- og aktivitetsprogrammer i statlige mottak omfattes ikke av yrkesskadedekningen. Dette skyldes at disse tiltak ikke har yrkesopplæring, sysselsetting og/eller arbeidstrening som overordnet målsetting.

Aktiv sykmelding

[Tilføyd 9/04]

Dersom medlemmet har inngått avtale med sin arbeidsgiver om aktiv sykmelding etter folketrygdloven § 8-6 og avtalen er godkjent av NAV anses han/hun omfattet av yrkesskadedekningen. Dersom skade skjer under aktiv sykmelding før avtalen er godkjent av NAV gjelder følgende:

IA- bedrifter

[Tilføyd 9/04]

IA-virksomheter kan starte opp aktiv sykmelding uten forhåndsgodkjenning. Det skal imidlertid inngås avtale mellom arbeidsgiver og arbeidstaker, og denne skal sendes til NAV for godkjenning ved oppstart.

Dersom ulykke skjer i IA-bedrift før aktiv sykmelding er godkjent av NAV, anses arbeidstakeren likevel yrkesskadedekket dersom vilkårene for aktiv sykmelding har vært til stede på skadetidspunktet og slik avtale godkjennes i etterkant av ulykken.

Tilsvarende gjelder dersom medlemmer i IA-bedrift er utplassert hos annen IA-arbeidsgiver eller attføringsbedrift (som også er IA-virksomhet) til utprøving/avklaring, arbeidstrening m.v.

Det forutsettes at sykmeldt arbeidstaker og arbeidsgiver faktisk har inngått avtale om aktiv sykmelding.

Ikke-IA-bedrifter

[Tilføyd 9/04]

I bedrifter som ikke har IA-avtale må aktiv sykmelding allerede være godkjent av NAV dersom arbeidstakeren skal anses omfattet av yrkesskadedekningen. Tilsvarende gjelder ved utplassering hos annen arbeidsgiver, attføringsbedrift m.v., i den grad dette er aktuelt, se foran.

Forholdet til lov om yrkesskadeforsikring

[Tilføyd 12/05]

Personer som er under utprøving eller i arbeidstrening i regi av NAV må anses som arbeidstakere i forhold til lov om yrkesskadeforsikring slik at de omfattes av forsikringsplikten etter denne lov.

Etter Justisdepartementets oppfatning må plikten til å tegne yrkesskadeforsikring ligge på de bedrifter hvor arbeidet utføres — da disse må anses som arbeidsgivere i yrkesskadeforsikringslovens forstand — og ikke NAV — selv om det er disse som helt eller delvis er ansvarlig for de økonomiske ytelsene til de aktuelle personer.

Dersom personen fortsatt har et formelt ansettelsesforhold hos opprinnelig arbeidsgiver, er det likeledes arbeidsgiveren han utfører arbeid for, som anses som arbeidsgiver etter yrkesskadeforsikringsloven.

Forsikringsvilkårene for yrkesskadeforsikring er normalt ikke lagt opp slik at det skal tegnes egen forsikring for hver enkelt person . Det er vanlig at forsikringen tegnes samlet for alle arbeidstagere i en bedrift og uten angivelse av arbeidstagernes navn. I små bedrifter vil det ofte være mer individuelle forhold. Arbeidsgiver som har en person under utprøving eller arbeidstrening bør på denne bakgrunn avklare med sitt yrkesskadeforsikringsselskap at vedkommende er dekket av den inngåtte forsikringsavtale med tilhørende premieberegning.

Det er i forbindelse med yrkesskadeforsikringsordningen opprettet en pool-ordning som dekker skader der arbeidsgiver ikke har tegnet obligatorisk yrkesskadeforsikring. Arbeidstaker skal dermed ikke stå uten dekning i slike tilfeller.

§ 13-11 Andre ledd - Arbeid for sosialhjelp

[Endret 10/97, 11/00]

Etter sosialtjenestelovens § 5-3 annet ledd kan kommunen stille vilkår om at en som mottar sosialhjelp skal utføre passende arbeidsoppgaver i bostedskommunen så lenge stønaden mottas. Personer som utfører slikt arbeid vil etter § 13-11 annet ledd være obligatorisk yrkesskadedekket. Bestemmelsen er en lovfestning av forskrifter fastsatt ved Kgl. res. av 10. sept. 1993 i medhold av § 11-1 nr. 2 bokstav d i tidligere folketrygdlov.

Det er ikke satt som vilkår at tiltaket har yrkesopplæring, sysselsetting eller arbeidstrening som overordnet mål, se første ledd.

Enkelte kommuner har i den senere tid igangsatt kvalifiseringsopplegg for flyktninger. Formålet er å gjøre deltakerne, dvs. flyktningene, kvalifiserte for arbeidslivet gjennom yrkesopplæring og arbeidstrening. Arbeidstreningen kan skje både i privat og kommunal regi. Selv om hjemmelen for tiltaket ikke er sosialtjenestelovens § 5-3 andre ledd, men et kommunalt vedtak, har Rikstrygdeverket ved en analogisk fortolkning av § 13-11 andre ledd, funnet å kunne anse medlemmer som arbeider for kvalifiseringsstønad yrkesskadedekket under slikt arbeid samt i undervisningstiden i den utstrekning de mottar undervisning.

§ 13-11 Tredje ledd - Yrkesskadedekningens omfang

Det er satt som vilkår for yrkesskadedekning etter første og annet ledd at yrkesskaden/yrkessykdommen er oppstått/påført mens vedkommende var i arbeid på arbeidsstedet i arbeidstiden eller på undervisningsstedet i undervisningstiden, se kommentarene til § 13-6 og 13-10 .