Rundskriv

§ 11-23 Forholdet til andre fulle ytelser fra folketrygden

Utarbeidet 01.03.2010 av NAV Drift og utvikling, Fag Drift og utvikling, Seksjon for Arbeid og aktivitet

Sist endret 21.01.2011 av Arbeids- og velferdsdirektoratet, Fagstab ytelser, Kontor inntektssikring ved sykdom og arbeidsledighet jf.  overskriftene:

§ 11-23 første ledd - bruker som har rett til flere fulle ytelser fra folketrygden i samme tidsrom
Sykepenger - kapittel 8
Omsorgspenger, pleiepenger og opplæringspenger - kapittel 9
Foreldrepenger - kapittel 14
Ytelser til familiepleier - kapittel 16
§ 11-23 andre ledd - alderspensjon eller barnepensjon
 

Innledning - bakgrunnen for utformingen av reglene i §§ 11-23 og 11-24

I noen tilfeller kan en bruker samtidig fylle vilkårene for flere folketrygdytelser som skal dekke samme inntektstap i samme tidsrom. 

Reglene i folketrygdloven må sikre at det lønner seg å være i arbeid fremfor å motta trygdeytelser. Derfor må regelverket forutsette at en bruker ikke kan motta mer enn en full folketrygdytelse av gangen for samme periode. 

Samtidig må det gjennom samordningsreglene sikres at brukere som har krav på flere folketrygdytelser i samme tidsrom ikke kommer dårligere ut enn hvis vedkommende bare har rett til en ytelse. 

Det har vært et ønske om tydelighet i forhold til fremgangsmåten for samordningen, og derfor er reguleringen av hele ytelser og reduserte ytelser delt i to bestemmelser, henholdsvis §§ 11-23 og 11-24. 

Folketrygdloven kapittel 11 har generelle regler om forholdet mellom arbeidsavklaringspenger og andre folketrygdytelser. Forholdet mellom arbeidsavklaringspenger og dagpenger er spesielt regulert i kapittel 4.
 

§ 11-23 første ledd - bruker som har rett til flere fulle ytelser fra folketrygden i samme tidsrom

[Endret 1/11]

Brukere som har rett til arbeidsavklaringspenger og samtidig fyller vilkårene for rett til en annen folketrygdytelse som skal dekke samme inntektstap for samme tidsrom kan velge ytelse. 

For at bruker skal kunne velge må begge ytelsene ha som formål å dekke inntektstap ved sykdom. Det betyr at bruker ikke har rett til å velge ytelser etter folketrygdloven som har til formål å dekke inntektstap ved andre forhold enn sykdom. I praksis betyr dette at bruker som samtidig har krav på arbeidsavklaringspenger og sykepenger, kan velge ytelse, fordi ytelsene har til formål å dekke samme forhold
 

Beregning av høyeste ytelse

Hvilken ytelse som vil gi den høyeste utbetalingen må beregnes i hvert enkelt tilfelle. 
 

Ytelse der man kan velge

Sykepenger - kapittel 8

[Endret 1/11]

Etter ftrl § 8-4 tredje ledd c) kan en bruker som deltar på et arbeidsrettet tiltak mens han eller hun mottar sykepenger beholde sykepengene til sykepengerettighetene er brukt opp. 

Etter §§ 11-23 første ledd og 8-48 andre ledd kan den som samtidig fyller vilkårene for rett til sykepenger og arbeidsavklaringspenger velge ytelse. Sykepenger vil som oftest gi en høyere utbetaling enn arbeidsavklaringspenger. Brukeren kan velge ytelse. Vær oppmerksom på at stønadsperioden for arbeidsavklaringspenger vil utløpe på et tidligere tidspunkt enn hvis sykepengeretten brukes fullt ut. 

I forbindelse med beregning av kombinerte ytelser anses fulle sykepenger av en deltidsstilling som en redusert ytelse etter § 11-24. 

Eksempel:
Tone jobber 40 prosent stilling og mottar i tillegg arbeidsavklaringspenger. Hun mottar fulle sykepenger for sin 40 prosent stilling. Utbetalingen av sykepengene regnes likevel som en redusert ytelse og arbeidsavklaringspengene skal beregnes etter reglene i § 11-24. 

 

Ytelser som fører til bortfall av arbeidsavklaringspenger 

Omsorgspenger, pleiepenger og opplæringspenger - kapittel 9

[Endret 1/11]

Dersom brukeren mottar fulle omsorgspenger, pleiepenger og opplæringspenger etter kapittel 9 faller retten til arbeidsavklaringspenger bort. Vilkårene for arbeidsavklaringspenger anses ikke å være oppfylt samtidig fordi omsorgspenger forutsetter en annen aktivitet enn behandling eller arbeidsrettede tiltak.

Foreldrepenger - kapittel 14

[Endret 1/11]

Dersom brukeren mottar fulle foreldrepenger eller adopsjonspenger etter kapittel 14 faller retten til arbeidsavklaringspenger bort. Vilkårene for arbeidsavklaringspenger anses ikke å være oppfylt samtidig fordi de nevnte ytelsene forutsetter en annen aktivitet enn behandling eller arbeidsrettede tiltak.

Både redusert sats for foreldrepenger (det vil si 80 prosent dekning i 54 uker) og 100 prosent dekning i 44 uker anses i denne sammenheng som full ytelse. 

Gradert uttak (delvis uttak av foreldrepenger i kombinasjon med delvis arbeid) etter § 14-16 regnes som redusert ytelse, men slikt gradert uttak kan bare gjøres i kombinasjon med arbeid. Aktiviteter som bruker gjør mens han mottar arbeidsavklaringspenger, kan ikke likestilles med arbeid i relasjon til § 14-16. Derfor kan foreldrepenger og arbeidsavklaringspenger aldri kombineres. Det kan se ut som om dette kan kombineres, jf. ordlyden i forskrift om arbeidsavklaringspenger § 13 bokstav d, men disse ytelsene kan ikke kombineres. Forskriften vil bli endret på dette punkt, da den i realiteten er en nullitet.

Engangsstønad etter § 14-17 skal ikke samordnes med arbeidsavklaringspenger. Begge ytelser kan mottas fullt ut samtidig.
 

Ytelser hvor det skal foretas samordning etter særlige regler

Overgangsstønad - kapittel 15

Dersom brukeren mottar overgangsstønad etter kapittel 15, foretas samordningen ut i fra reglene i § 15-9.

Ytelser til familiepleier - kapittel 16

[Endret 1/11]

Dersom brukeren mottar full pensjon, overgangsstønad eller utdanningsstønad etter kapittel 16, foretas samordningen etter reglene i § 16-8. 

Ytelser til gjenlevende ektefelle - kapittel 17

Dersom brukeren mottar ytelser til etterlatte etter kapittel 17 foretas samordningen etter reglene i § 17-8.

 

§ 11-23 andre ledd - alderspensjon eller barnepensjon

[Endret 1/11]

Innføring av ny fleksibel alderspensjon fra fylte 62 år, innebærer en valgfrihet i forhold til uttakstidspunkt for alderspensjon, og full frihet til å kombinere arbeids- og pensjonsinntekter uten avkorting. Arbeidsavklaringspenger skal derfor ikke falle bort dersom medlemmet tar ut alderspensjon etter lovens kapittel 19 og 20. Se også § 11-4 tredje ledd for krav om inntektsbortfall.

Arbeidsavklaringspenger skal reduseres hvis bruker mottar barnepensjon etter folketrygdloven kapittel 18. 

For brukere som mottar full barnepensjon sier § 11-23 andre ledd at arbeidsavklaringspenger skal reduseres med tilsvarende beløp, det vil si at det beløpet som mottas etter kapittel 18 går til fradrag krone for krone i arbeidsavklaringspengene.

 

§ 11-23 tredje ledd - forskriftshjemmel

Forskrift om arbeidsavklaringspenger § 12 omhandler forholdet til andre fulle ytelser fra folketrygden. Det fremgår av § 12 at foreldrepenger alltid anses som en full ytelse, uavhengig av om de er tatt ut med full eller redusert sats.