Lov om statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv Lønnsgarantiloven § 1 (Rundskrivet er sist revidert juni 2011)
I perioden før konkursåpning er arbeidstaker bundet av arbeidsavtale og er derfor ikke disponibel for arbeidsmarkedet. Ved konkurs er arbeidstaker bundet av arbeidsavtalen inntil eventuelt konkursboet trer ut av arbeidsavtalen. Dersom konkursboet har trådt ut av arbeidsavtalen er vedkommende disponibel, men har et krav mot boet på lønn i oppsigelsestid, jfr. folketrygdloven § 4-3 første ledd tredje punktum. Hele eller deler av lønnskravet er prioritert foran andre krav i konkursboet og garanteres dekket av staten ved Lønnsgarantiordningen. Er vilkårene for dekning gjennom Lønnsgarantiordningen til stede, kan NAV forskuttere lønngarantimidler i form av dagpenger (heretter kalt forskuttering av dagpenger), jfr. folketrygdloven § 4-3 første ledd siste punktum, forskrift om dagpenger under arbeidsløshet § 2-1, lov om statsgaranti for lønnskrav ved konkurs og forskrift om statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv.
Tilsvarende regler gjelder når forsikringsselskap eller bank settes under offentlig administrasjon, og ved offentlig skifte av insolvent dødsbo og insolvent selskap som avvikles i medhold av aksjeloven § 13-2, jf lønnsgarantiloven § 1. Når rundskrivet bruker formuleringen konkurs, menes også disse situasjonene med mindre noe annet er sagt spesielt.
Dekningsloven § 7-11 regulerer arbeidsavtalers rettsstilling ved konkurs og påvirker arbeidstakers rett til forskuttering av dagpenger. Uten særskilt vedtak trer konkursboet inn i arbeidstakers arbeidsavtale med arbeidsgiver. Ønsker konkursboet ikke å tre inn i arbeidsavtalen, må konkursboet gi erklæring om det innen 3 uker. Erklæringen må gis skriftlig, og kan gis samlet for de arbeidstakerne den omfatter. Trer boet ikke inn i arbeidsavtalen, består avtalen til den sies opp etter arbeidsforholdets alminnelige regler og oppsigelsesfristen er løpt ut.
Trer boet inn i arbeidsavtalen, utredes lønnskrav som er opptjent etter konkursåpning, som massekrav. Krav som er opptjent etter konkursåpning har høyeste prioritet i boet, men er ikke berettiget til dekning hos lønnsgarantiordningen, jfr. dagpengeforskriften § 2-1, lønnsgarantiloven § 1 og dekningsloven §§ 9-2 og 9-3. Se også Ot prp nr 26 1998-1999, del 5, kap 3.
Forskuttering av dagpenger vil avhenge av om boet trer inn i arbeidsavtalen eller ikke.
Lønnskrav utredes som massekrav fra og med konkursåpningstidspunktet. Massekrav er ikke berettiget til lønnsgarantidekning. Det kan ikke forskutteres dagpenger i perioder hvor arbeidstakeren har massekrav mot boet.
Blir bomassen også slått konkurs, har arbeidstaker rett til å få dekket lønnskravet iht. deknl. § 9-2 første ledd nr 3 (massekonkurs). Lønnskravet vil da skifte karakter fra å være massefordring til å bli dividendefordring. Det betyr at dagpenger kan forskutteres fra og med tidspunktet for massekonkurs og ut lovbestemt oppsigelsestid. Slike situasjoner er imidlertid ikke vanlige.
Oppsigelsesfristen begynner som hovedregel å løpe fra første dag i måneden etter at oppsigelsen fant sted, jfr. arbeidsmiljøloven § 15-3 fjerde ledd. Vederlaget fra konkursåpningstidspunktet til utløpet av oppsigelsestiden, utredes som dividendefordring. Arbeidstaker er berettiget til forskutterte dagpenger fra konkursåpningstidspunktet og ut lovbestemt oppsigelsestid, jfr. deknl. § 9-3 første ledd nr 1 bokstav c) fjerde ledd.
For å få innvilget forskutterte dagpenger må også de vanlige vilkårene for rett til dagpenger være oppfylt. Dette innebærer blant annet at dersom man melder seg som arbeidssøker senere enn konkursåpningstidspunktet, kan forskutterte dagpenger først innvilges fra den dagen man melder seg som arbeidssøker, jf folketrygdloven § 4-8.
Med én måneds varsel kan boet tre ut av arbeidsavtalen igjen. Fristen regnes fra dato til dato fra den dagen varselet gis. Fristen gjelder bare boets plikt til å betale lønn som massefordring. Arbeidstakeren vil fortsatt ha krav på lønn (dividendefordring) ut hele den ordinære oppsigelsestiden, jfr. aml. § 15-3.
Kravet på lønn i oppsigelsestid utredes som dividendefordring fra utløpet av én måned etter at boet ga varsel om uttreden. Det må også gis ordinær oppsigelse, jfr. aml. § 15-4. Oppsigelsesfristen begynner å løpe fra og med første dag i måneden etter at oppsigelsen ble gitt, jfr aml. § 15-3 fjerde ledd. Arbeidstakeren har rett til lønnsgaranti og forskutterte dagpenger fra en måned etter at varsel om uttreden er gitt og ut lovbestemt oppsigelsestid.
Deknl. § 7-11 fjerde ledd krever at arbeidstaker må være tilmeldt som reell arbeidssøker iht ftrl. § 4-5 for å ha et dividendekrav mot boet. Dette påvirker NAVs refusjonskrav overfor konkursboet. Det er derfor viktig å vedlegge dokumentasjon for anviste dagpenger sammen med refusjonskravet (NAV 67-10.01).
Retten til dagpenger korresponderer med dekningsretten i deknl. § 7-11. Vi anser derfor kravet som prioritert for den perioden vilkårene for rett til dagpenger er oppfylt, slik at vi skal ha refundert det som er utbetalt i det aktuelle tidsrom. Se for øvrig del II, kap. B.
På grunn av disponibilitetskravet i dekningsloven 7-11, jfr. ftrl. § 4-5, er det ikke anledning til å innvilge dagpenger under etablering så lenge en person mottar forskutterte dagpenger ved konkurs. Se for øvrig rundskriv om dagpenger under etablering.
