Sosiale tjenester

Kvalifiseringsprogrammet er regjeringens viktigste tiltak mot fattigdom, og programmet er i bruk i kommuner som har fått NAV-kontor.

Ved utgangen av april hadde 303 deltakere fullført eller gått ut av kvalifiseringsprogrammet, og av disse gikk 153 personer over til fast arbeid, arbeidsrettede tiltak eller utdanning.

– Dette viser at kvalifiseringsprogrammet fungerer, også i en periode med høy arbeidsledighet. Andelen som går ut i aktivitet etter kvalifiseringsprogrammet er så langt høyere enn ved andre tiltak som er prøvd overfor denne målgruppen, sier Anne Lieungh, direktør for levekår og sosiale tjenester i NAV.

Hun mener imidlertid det er for tidlig å si om andelen som går over til arbeid eller annen aktivitet vil holde seg like høy over tid.

– Kvalifiseringsprogrammet er fortsatt ganske nytt, og vi må gjøre oss erfaringer over tid før vi kan si noe om resultater på lengre sikt. Vi er forberedt på at andelen kan falle noe fordi mange i målgruppen vår står langt unna arbeidslivet, sier hun.

På god vei mot målet

Det var 4895 deltakere i kvalifiseringsprogrammet ved utgangen av april. Det tilsvarer et landsgjennomsnitt på 55 prosent av  det som er målet for 2009.

–Framdriften for kvalifiseringsprogrammet er god. Dette har vi fått til på tross av at NAV har svært store utfordringer rundt nedbygging av restanser og økende arbeidsledighet. Ved utgangen av april var det registrert 7424 søknader og innvilget 5838 vedtak siden 1. januar 2008.

Flere avslag enn før

I 2008 ble 3,5 prosent av søknadene om deltakelse i kvalifiseringsprogrammet avslått. I de fire første månedene i år endte 10 prosent av søknadene med avslag.

– Bakgrunnen for avslagene er i hovedsak at søkeren ikke oppfyller kravene til deltakelse. Jeg har ikke noe klart svar på hvorfor andelen avslag har økt, men det kan dreie seg om at kvalifiseringsprogrammet er blitt bedre kjent og at flere brukere enn før søker om deltakelse på eget initiativ. Dermed kan vi få inn søknader fra personer også utenfor kvalifiseringsprogrammets målgruppe, sier Lieungh.

Så langt har 199 deltakere droppet ut av programmet. Årsakene til det kan være mange, for eksempel livssituasjonen eller motivasjonen hos dem som rekrutteres. Det kan også handle om kvaliteten på det enkelte programmet eller NAV-kontorets muligheter til å drive tett oppfølging.

– Programmet skal fange opp dem som står lengst fra arbeidsmarkedet, også der veien fram kan være både lang og usikker. Etter hvert som vi får mer erfaring med programmet vil vi også kunne påvirke omfanget av deltakere som dropper ut, sier Lieungh.

Overgang til uførepensjon

Seks av deltakerne som er gått ut av kvalifiseringsprogrammet mottar nå uførepensjon og 46 deltakere er gått over til midlertidig inntektssikring i løpet av første tertial i år (se tabeller under relatert innhold). Hovedmålet med kvalifiseringsprogrammet er å gi langtids sosialhjelpsmottakere den oppfølgingen de trenger for å komme i arbeid eller meningsfull aktivitet. Dette innebærer også muligheter for å avklare andre rettigheter til inntekt dersom du ikke klarer vanlig arbeid.

– At 17 prosent av deltakerne er gått over til varig eller midlertidig inntektssikring, er helt etter hensikten. Ikke alle klarer å arbeide, og for dem er det viktig å få avklart dette. Økonomisk sosialhjelp er ment å være midlertidig, og gjennom hjelp til å komme i arbeid eller avklaring til annen inntektssikring, har deltakerne i kvalifiseringsprogrammet gode muligheter til å få en mer forutsigbar økonomi, sier Lieungh.